Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А31-7414/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-7414/2016
г. Кострома
28 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2018 года

В судебном заседании 17.05.2018 объявлялся перерыв до 21.05.2018

Судья Арбитражного суда Костромской области Денисенко Лариса Юрьевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в заседании: от истца после перерыва ФИО2, доверенность от 29.12.2017 №45, от ответчика: ФИО3, председатель

рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к гаражному кооперативу № 49 по управлению и эксплуатации коллективных гаражей, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 46856 рублей 90 копеек,

УСТАНОВИЛ:

управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к гаражному кооперативу № 49 по управлению и эксплуатации коллективных гаражей, г. Кострома, о взыскании 46856 руб. 90 коп.

Определением от 31.07.2017 производство по делу приостановлено до разрешения дела № А31-7097/2016 по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) к предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 307440135800039, адрес: г. Кострома) об освобождении земельного участка, демонтаже нестационарного торгового объекта, взыскании задолженности по арендной плате.

Судом установлено, что по делу №А31-7097/2016 Арбитражный суд Костромской области решением от 24.03.2017, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017, удовлетворил иск частично: с предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 307440135800039, адрес: г.Кострома) в пользу муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) взыскал 87883 руб. 68 коп. задолженности, 7030 руб. 97 коп. неустойки, а также неустойку с 01.01.2017 из расчета 1/300 действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Кроме того, постановил обязать ФИО4 передать (возвратить) муниципальному образованию город Кострома в лице Администрации города Костромы по акту приема-передачи земельный участок, ранее переданный ей по договору аренды земельного участка от 05 апреля 2005 года № К.1.5151.4, расположенный по адресу: <...> в районе дома 20.

Производство по настоящему делу возобновлено 30.01.2018.

В судебном заседании 17.05.2018 представитель ответчика поддержал ранее заявленные доводы об отсутствии правовых оснований для предъявленных требований. По сведениям ответчика, с учетом данных о кадастровой стоимости спорного земельного участка, задолженность у кооператива отсутствует.

Истец направил ходатайство, в котором просил провести заседание в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании 17.05.2018 объявлялся перерыв до 21.05.2018 10 час. 40 мин.

Представитель истца иск поддержал, дал дополнительные пояснения по делу.

Так, по мнению Управления, ответчик необоснованно исходил из такого вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:14, являющегося предметом заключенного между Сторонами Договора, как «земли общего пользования». Вместе с тем, как следует из договора аренды спорного земельного участка, земельный участок предоставлялся Гаражному кооперативу № 49 в аренду для использования в целях эксплуатации гаражных боксов. Таким образом, Истец при расчете задолженности исходил из фактического пользования Арендатором земельного участка. В соответствии с действующим законодательством расчет арендной платы производился по формуле: А = Кст х Ка х Кв х Ки х Кк. Кадастровая стоимость определяется в кадастровом паспорте земельного участка или высчитывается, исходя из средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области для городского округа города Костромы (вычисляется показатель С), которые устанавливаются постановлением, указанным ниже. Постановлением Администрации Костромской области от 22.12.2014 г. № 543-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области», утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области для муниципальных районов (городских округов) Костромской области, применяемые в формуле для расчета неосновательного обогащения за пользование землями, государственная собственность на которые не разграничена на 2015 и 2016 годы. В данном случае, для расчета арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, с целью определения кадастровой стоимости предоставленного в аренду земельного участка площадью 5751,99 кв.м применяется формула Кст = С х S, где «С» - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (земель) в составе земель городского округа города Костромы в квартале 44:27:070109 (3 группа разрешенного использования - Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок), a «S» - площадь занятых земель. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет: Кст = 2027,90x5751,99 = 11664460,52.

Присутствовавший в судебном заседании представитель ответчика заявил о несогласии с исковыми требованиями в полном объеме.

Изучив представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

13 июля 2006 года между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы (далее также -Комитет, Арендодатель) и Гаражным кооперативом № 49 (далее - ГК №49, Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1.6611.1 (далее также - Договор), в соответствии с которым, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 5751,99 кв.м., из земель «Земли поселений», находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Костромская область, г. Кострома, м/р-н Черноречье, для использования в целях для эксплуатации гаражных боксов.

Объект аренды передан обществу по акту приема-передачи от 6 июля 2006 года.

Срок действия договора установлен с 6 июля 2006 года до 6 июня 2007 года (пункт 2.1 Договора).

В соответствии с пунктом 2.3 Договора, если Арендатор продолжаетпользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствиивозражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на техже условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 3.2 Договора арендная плата по Договору, заключенному на срок до 1 года вносится Арендатором единовременно авансом в течение одного месяца с даты подписания Договора сторонами за весь период Договора. Арендная плата по Договору, заключенному на срок 1 год и более, или в случае продления Договора на неопределенный срок, вносится Арендатором ежеквартально равными долями с оплатой до 1-го числа первого месяца квартала.

09 июля 2007 года сторонами подписано дополнительное соглашение кДоговору, в соответствии с которым пункт 3.3 Договора изложен в следующейредакции: «Размер арендной платы устанавливается на основании действующихнормативных актов органа местного самоуправления, нормативных актовКостромской области и может изменяться Арендодателем в одностороннемпорядке в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации,Костромской области, нормативных актов Костромской области. Измененияарендной платы оформляются дополнительным соглашением, которое вместе срасчетом направляется Арендодателем Арендатору и является неотъемлемойчастью Договора.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также подпункта «б» пункта 2.1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23 марта 2015 года № 604, с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Костромы, осуществляется Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее по тексту - Управление, Арендодатель).

Постановлением Администрации Костромской области от 7 июля 2015 года № 251-а определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года № 543-а с 1 января 2015 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области.

В целях приведения условий договора аренды земельного участка от 13 июля 2006 года № 1.6611.1 к вышеуказанным нормам земельного законодательства, Управлением было подготовлено и направлено в адрес председателя ГК № 49 за исх. № 02-37исх693/15-11 от 26 мая 2015 года дополнительное соглашение к Договору. Данное соглашение 9 июня 2015 года получено председателем ГК № 49, о чем свидетельствует соответствующее почтовое уведомление.

До настоящего времени дополнительное соглашение Арендодателем не подписано, претензия по оплате образовавшейся задолженности по арендной плате не удовлетворена.

Уведомлением от 29 апреля 2016 года, направленным в адрес председателя ГК № 49 за исх. № 02-37исх-1148/16 Арендатор проинформирован Арендодателем о размере арендной платы на 2016 год.

Задолженность по арендной плате по Договору взыскивается за период с 01 января 2015 года по 31 марта 2016 года, с учетом частичной оплаты, в размере 43377 рублей 12 копеек.

Пунктом 5.3 Договора предусмотрено, что за несвоевременное внесение арендной платы начисляются пени из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы задолженности арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В связи с этим, пени взыскиваются за период с 01 апреля 2015 года по 17 июня 2016 года, что составляет 3 479 рублей 78 копеек.

Принимая во внимание отсутствие действий ответчика, направленных на погашение задолженности, истец прибегнул к судебной защите нарушенного права.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по внесению арендных платежей за спорный период.

Поскольку ответчик факт пользования земельным участком не оспорил, доказательств полной уплаты истцу арендных платежей вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд пришел к выводу об образовании задолженности в период с 01 января 2015 года по 31 марта 2016 года.

Между тем, суд полагает, что размер истребуемой истцом суммы долга подлежит корректировке в связи с неправомерностью применения в расчете арендной платы на 2016 год корректирующего коэффициента (Кк) в значении 0,3, установленного решением Думы города Костромы от 17 декабря 2015 г. №270 «Об установлении на 2016 год значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Костромы, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы».

Решением Костромского областного суда от 19.08.2016 было постановлено признать недействующим решение Думы города Костромы от 17 декабря 2015 года №270 со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2017 №87-АПГ16-10 выводы суда первой инстанции были признаны правильными: решение Костромского областного суда от 19.08.2016 оставлено без изменения.

Как следует из выводов суда первой и апелляционной инстанции по делу №А31-7097/2016, в котором исследовался вопрос обоснованности применения на 2016 год повышенного корректирующего коэффициента (Кк), установленного вышеназванным решением Думы города Костромы, при расчете арендной платы на 2016 год следует руководствоваться постановлениями Администрации от 22.10.2007 № 241-а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена».

Корректирующий коэффициент на 2015 год был установлен распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.12.2014 № 1051/з.

Верность указанного вывода подтверждена Верховным судом Российской Федерации в определении от 20.04.2018 №301-ЭС18-3603 по результатам рассмотрения кассационной жалобы Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы на судебные акты трех инстанций, принятые по делу №А31-8510/2016 со схожей правовой ситуацией.

Истцом, по требованию суда, с учетом выводов судов по делу А31-7097/2016 представлен справочный расчет, согласно которому размер задолженности за истребуемый период составит 40330 руб. 07 коп.

Статьями 393, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору лицо, нарушившее обязательство, обязано возместить убытки, а в случае, предусмотренном законом или договором, неустойку.

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

Из приведенного следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения определяются по их усмотрению.

Стороны в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и в надлежащей форме согласовали применение неустойки за просрочку внесения арендных платежей (пункт 5.3 договора аренды) в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности требования о взыскании неустойки за период с 01.04.2015 по 17.06.2016 (с учетом уменьшения суммы основной задолженности) в размере 3393 руб. 75 коп.

В отношении возражений ответчика по расчету размера арендной платы суд приходит к следующим выводам.

Ответчиком заявлено о правомерности применения в алгоритме расчета размера кадастровой стоимости земельного участка, содержащейся в сведениях государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка, исходя из вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:14, являющегося предметом заключенного между сторонами договора, как «земли общего пользования».

Вместе с тем, при расчете размера арендной платы надлежит применять обусловленные спорным договором цели использования земельного участка, который предназначался для эксплуатации гаражных боксов.

Истцом правомерно при расчете арендной платы в методику расчета: А = Кст х Ка х Кв х Ки х Кк, - включена кадастровая стоимость, исходя из средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области для городского округа города Костромы, согласно Постановлением Администрации Костромской области от 22.12.2014 г. № 543-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области», утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области для муниципальных районов (городских округов) Костромской области, применяемые в формуле для расчета неосновательного обогащения за пользование землями, государственная собственность на которые не разграничена на 2015 и 2016 годы.

В данном случае, для расчета арендной платы за земли, с целью определения кадастровой стоимости предоставленного в аренду земельного участка площадью 5751,99 кв.м применяется формула Кст = С х S, где «С» - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (земель) в составе земель городского округа города Костромы в квартале 44:27:070109 (3 группа разрешенного использования - Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок), a «S» - площадь занятых земель .Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет: Кст = 2027,90x5751,99 = 11664460,52.

В отношении возражений по площади использования участка, ответчиком не представлено необходимых и достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод об отнесении части спорного земельного участка к местам общего пользования, при том, что назначение спорного участка и его фактическое использование установлено при заключении сделки. Доводы о том, что по участку проезжают машины «чужие» и ходят пешеходы не является основанием для освобождения ответчика от арендной платы, по вышеизложенным основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с гаражного кооператива № 49 по управлению и эксплуатации коллективных гаражей, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г.Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) 40330 руб. 07 коп. долга, 3393 руб. 75 коп. неустойки.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с гаражного кооператива № 49 по управлению и эксплуатации коллективных гаражей, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Л.Ю.Денисенко