Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А48-3122/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-3122/2017
город Орёл
03 октября 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03.10.2017 года.


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворохобкиным С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (302020, <...>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу «Промприбор» (303852, Орловская область, г. Ливны, уд. Мира, д. 40, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002,

при участии:

от истца - представитель ФИО1 (паспорт, доверенность от 27.12.2016),

от ответчика - представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 17.04.2017 № 2088),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (далее - истец, ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Открытому акционерному обществу «Промприбор» (далее - ответчик ОАО «Промприбор») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002.

Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), неоднократно уточнял исковые требования. В заявлении от 31.08.2017 (л.д. 130-131) окончательно просил урегулировать разногласия, возникшие при согласовании содержания пунктов 2.3.21, 2.3.22, 2.323, 3.8, 3.10, 4.4.1 договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002. В остальной части от ранее заявленных требований оказался, в связи заключением Протокола разногласий к договору от 25.009.2017.

Уточнение заявленных истцом требований принято арбитражным судом, в порядке части 5 статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и уточнении предмета заявленных требований.

В судебном заседании ответчик требования не признал. Настаивал на том, что спорные пункты договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002 подлежат изложению в его редакции.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Истец - ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии в Орловской области.

ОАО «Промприбор» является энергопотребляющей организацией (абонент).

Истец, направил в адрес ответчика оферту - проект договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002 с приложениями к нему. В соответствии с пунктом 1.1 указанного проекта договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) Абоненту, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Абонент обязуется оплачивать потребляемую электроэнергию (мощность), а также оказанные услуги на условиях, определенных настоящим договором.

Ответчиком, частично принята оферта, а именно проект договора был подписан с протоколом разногласий от 30.12.2016, в котором предложено внести изменения в пункты 2.1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.3.22, 2.3.23, 2.3.28, 2.3.30, 2.3.32, 3.8, 3.10, 4.4.1, 4.6, 5.6, в раздел реквизиты и подписи сторон, в приложения №№ 1 и 5 к договору.

Истец, письмом от 09.02.2017 № ИР/498/1-ОЭС направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий к договору энергоснабжения.

Ответчик, письмом от 28.03.2017 № 7342-861/406 не принял редакцию, изложенную в протоколе разногласий по пунктам 2.1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.3.22, 2.3.23, 2.4.9, 3.8, 3.10, 4.4.1, 5.6, приложение № 1 к договору. При этом, были согласованы пункты 2.3.8, 2.3.31, 4.6, раздел «Реквизиты и подписи сторон», а также приложение № 5 к договору энергоснабжения.

Поскольку между сторонами не были урегулированы разногласий по пунктам 2.1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.3.22, 2.3.23, 2.4.9, 3.8, 3.10, 4.4.1, 5.6, приложение № 1 к договору энергоснабжения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Правоотношения, возникшие между сторонами регулируются наряду с требованиями гражданского законодательства также требованиями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) устанавливаются правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (статья 1).

В статье 2 указанного закона определены основные понятия:

гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;

потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.

субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности;

Пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Анализ указанных норм позволяет арбитражному суду сделать вывод о том, что на истце, как на гарантирующем поставщике, в силу прямого указания закона лежит обязанность по заключению договора купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем электрической энергии, в том числе с ответчиком. При этом, существенными условиями договора является обязательство истца поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.

Так, в частности, Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 28.08.2017) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Пунктом 40 указанного Постановления Правительства РФ определены существенными условиями договора энергоснабжения.

В ходе рассмотрения настоящего спора стороны в Протоколе урегулирования разногласий от 26.09.2017 согласовали разногласия по пунктам 2.1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.3.28, 2.3.30, 2.3.31, 2.3.32, 2.4.9, 4.6, 5.6, раздел реквизиты и подписи сторон, а также приложения № 1 и № 5, что послужило частичным отказом истца от ранее заявленных требований.

В то же время не согласованными остались положения пунктов 2.3.21, 2.3.22, 2.3.23, 3.8, 3.10, 4.4.1. договора энергоснабжения.

В пунктах 2.3.21, 2.3.22, 2.3.23 договора энергоснабжения Гарантирующий поставщик возлагает на Абонента (ответчика) обязанность по соблюдению значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемых в соответствии с порядком, утвержденным законодательством РФ, для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств).

Указанные положения договора энергоснабжения в полном объеме соответствуют пункту 43 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, где предусмотрено, что в договоре энергоснабжения для случаев, когда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) по условиям договора требуется непосредственное взаимодействие третьих лиц, привлеченных гарантирующим поставщиком для оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, с потребителем, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения, должен быть описан порядок такого взаимодействия, обязанности и ответственность потребителя за его несоблюдение.

В договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя выполнять задания диспетчерских центров системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (в том числе выданных через сетевую организацию) по подключению нагрузки под действие противоаварийной автоматики, настройке устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с распределением таких обязанностей, указанным в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном гарантирующим поставщиком в интересах потребителя в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; обязанность потребителя поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, соблюдать значения соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителя, определяемые в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным гарантирующим поставщиком в интересах данного потребителя, а также обеспечить доступ гарантирующего поставщика к энергопринимающим устройствам, находящимся в границах балансовой принадлежности данного потребителя, для осуществления проверок (замеров), предусмотренных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и настоящим документом.

Стороны не оспаривали, что в процессе поставки электрической энергии ответчику принимает активное участие Сетевая организация (далее - СО) - ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго», с которой заключен отдельный договор имеющий целью контроль за соблюдением значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, облуживания приборов учета, передачи их данных после согласования с ответчиком.

Пункты 2.3.21, 2.3.22, 2.3.23 договора являются также обязательными и подлежащим включению в существенные условия договора в силу императивного указания, содержащегося в пунктах 14 и 16 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 28.07.2017) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Разногласия сторон также возникли при согласовании пунктов 3.8. и 3.10. договора, которыми на Абонента возлагается обязанность по передаче в адрес Гарантирующего поставщика и (или) Сетевой организации, иного смежного субъекта электроэнергетики в электроном виде до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также в письменной форме не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным показаний расчетных приборов учета (в том числе их почасовые значения, в случае наличия интервального прибора учета и осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) с использованием ставки за мощность).

Ответчик указывает, что по факту «снятие» показаний приборов учета электроэнергии, расположенных в пределах границ балансовой принадлежности электросетевого хозяйства производится персоналом Сетевой организации. Гарантирующий поставщик предоставляет Абоненту почасовые значения потребленной энергии (мощности) для определения количества мощности, участвующей в расчетах за потребленную электроэнергию.

По делу установлено, что в пунктах 3.8 и 3.10 истец возлагает на Абонента обязанность по оснащению объектов приборами учета и соответственно передаче истцу их показаний в установленные сроки через Сетевую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, с 01.01.2011 года ответчик обязан вести учет показаний потребляемой электроэнергии, согласовывать объем потребления и расчета стоимости потребленной энергии.

Точное время и даты снятия показаний расчетных приборов учета прямо предусмотрено положениями пункта 161 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 и является обязательным условием при заключении договоров энергоснабжения.

Утверждение ответчика о недостоверности передачи данных при снятии показаний приборов учета со стороны Сетевой организацией не нашло своего подтверждения, поскольку стороны в пункте 2.3.29 договора энергоснабжения предусмотрели непосредственное участие уполномоченных представителей Абонента при снятии показаний и проведении работ по обслуживанию расчетных приборов учета, расположенных в границах балансовой принадлежности Сетевой организации с оформлением соответствующих актов, что по мнению арбитражного суда, позволяет Абоненту производить контроль и учет показаний приборов.

Арбитражный суд считает, что исключение данных пунктов из договора приведет к нарушению порядка согласования, учета и определения фактического объема потребления электроэнергии, а также к способу передачи данных.

В связи с чем, пункты 3.8. и 3.10. подлежат включению в содержание договора.

Также между сторонами возникли разногласия по пункту 4.4.1. договора, предусматривающего внесение Абонентом 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата в срок до 10-го числа этого месяца.

Истец утверждает, что ответчик постоянно допускает нарушение сроков вручения счетов на оплату 30% стоимости электроэнергии, в связи с чем предлагает перенести срок оплаты с 10-го на 15-ое число каждого месяца.

Арбитражный суд, проанализировав данный довод, приходит к следующему. Положения пункта 4.4.1 договора энергоснабжения необходимо толковать в совокупности с относящимися к нему положениями пунктов 4.4.2, 4.4.3 договора, которыми предусмотрено, что 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата в срок до 25-го числа этого месяца (пункт 4.4.2); стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Абонентом в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае, если размер оплаты превысит стоимость объеме покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет погашения задолженности за предшествующие расчётные периоды, а при отсутствии задолженности за предшествующие периоды засчитывается в счет платежа за следующий месяц (пункт 4.4.3).

Таким образом, в пункте 4.4.3 сохранен баланс интересов как Гарантирующего поставщика на получение оплаты, так и Абонента в случае внесения им большей оплаты в сроки до 10-го и (или) 25-го числа этого месяца.

Кроме того, стоимость электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки для расчета платежей, которые должны быть произведены до 10-го и до 25-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии, определяется по нерегулированной цене в соответствии с пунктом 4.5 договора энергоснабжения, по которому у сторон не возникло разногласий, что свидетельствует о принятии ответчиком в указанной части направленной истцом оферты.

В соответствии с пунктом 98 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 установлено, что предельные уровни нерегулируемых цен публикуются гарантирующим поставщиком на официальном сайте не позднее 15 дней после окончания расчетного периода, а в соответствии с пунктом 192 Правил оптового рынка электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 составляющие предельных уровней нерегулируемых цен подлежат опубликованию администратором торговой системы (организацией коммерческой инфраструктуры) в течение 10 дней после окончания соответствующего расчетного периода. Аналогичная норма содержится также в пункте 83 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Таким образом, по состоянию на 10 число текущего месяца (за который производится оплата 30% текущего потребления) известна нерегулируемая цена месяца предшествующего предшествующему расчетному периоду, а по состоянию на 25 число текущего месяца известна нерегулируемая цена месяца, предшествующего расчетному периоду.

Отсюда можно сделать вывод, что указание в точных дат промежуточных платежей (до 10-го и до 25-го числа текущего месяца) регламентируется вышеуказанными Постановлениями Правительства РФ и данные положения не могут быть произвольно изменены сторонами.

Следовательно, пункт 4.4.1. договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002 подлежит применению в редакции истца.

Поскольку требования истца (с учетом их уточнения) удовлетворено судом в полном объеме, то расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (302020, <...>, ОГРН <***>) к Открытому акционерному обществу «Промприбор» (303852, Орловская область, г. Ливны, уд. Мира, д. 40, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002 - удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2017 №57040272001002, оставив в редакции ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (гарантирующего поставщика) следующие положения договора:

Пункт 2.3.21. Соблюдать значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые в соответствии с порядком, утвержденным законодательством РФ, для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств).

Пункт 2.3.22. Осуществлять установку устройств, обеспечивающих регулирование мощности или оплату услуг по передаче электрической энергии с учетом соответствующего повышающего коэффициента (в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения), в случае несоблюдения значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, кроме случаев, когда это явилось следствием выполнения диспетчерских команд или распоряжений субъекта оперативно-диспетчерского управления, либо по соглашению с СО.

Пункт 2.3.23. Компенсировать убытки, возникшие у СО и третьих лиц в связи с нарушением установленных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пункт 3.8. В целях определения фактического объема и стоимости потребленной электрической энергии (мощности) по настоящему договору, включая объем и стоимость оказания услуг по передаче электрической энергии, показания расчетных приборов учета (в том числе их почасовые значения, в случае наличия интервального прибора учета и осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) с использованием ставки за мощность) передаются Абонентом в адрес Гарантирующего поставщика и (или) СО, ТСО, иного смежного субъекта электроэнергетики в электроном виде до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также в письменной форме не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным.

Пункт 3.10. Определение фактического объема и стоимости потребленной электрической энергии (мощности) по настоящему договору, включая объем и стоимость оказания услуг по передаче электрической энергии, производится Гарантирующим поставщиком за каждый расчётный период на основании предоставленных в соответствии с условиями настоящего договора Абонентом и )или) СО, ТСО, иным смежным субъектом электроэнергетики показаний расчетных приборов учета.

Пункт 4.4.1. 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, оплачивается в срок до 10-го числа этого месяца.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Промприбор» (303852, Орловская область, г. Ливны, уд. Мира, д. 40, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (302020, <...>, ОГРН <***>) расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 6 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.