Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А31-4971/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4971/2017
г. Кострома
27 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы Леонидовны,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1. с участием представителей сторон: от истца: ФИО2 представитель по дов. от 09.01.2018 года,

от ответчика: ФИО3 представитель по дов. от 29.12.2017 года, ФИО4 представитель по дов. от 09.01.2018 года,

эксперт: ФИО5,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно- коммунального хозяйства № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании организовать работы по проведению ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме; к Муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Городские сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании поддерживать на границе балансовой принадлежности нормативную температуру, позволяющую обеспечить жителей дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме качественным бесперебойным горячим водоснабжением, и

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2» (далее – ООО «УК ЖКХ № 2»), обратилось с иском к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы об обязании организовать работы по проведению ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме; к Муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Городские сети» об обязании поддерживать на границе балансовой принадлежности нормативную температуру, позволяющую обеспечить жителей дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме качественным бесперебойным горячим водоснабжением.

Истцом заявлено ходатайство о проведении судебно-технической экспертизы. Проведение экспертизы просил поручить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительный контроль».

Определением от 25.08.2017 года по делу назначена судебно-техническая экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Строительный контроль».

Экспертное заключение представлено в суд. Истец требования поддержал.

Комитет городского хозяйства администрации города Костромы и МУП «Городские сети» требования не признали.

В ходе судебного заседания допрошен эксперт ФИО5

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 27 июня 2018 года до 10 часов 10 минут.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ № 2 » является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 29 Б по ул. Беговая в городе Костроме на основании решения общего собрания собственников помещений.

Между собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома и ООО «УК ЖКХ № 2» заключен договор управления многоквартирным домом. На основании указанного договора Общество предоставляет собственникам помещений дома № 29 Б по ул. Беговая услуги по содержанию и ремонту общего имущества и является исполнителем коммунальных услуг.

Ресурсоснабжающей организацией по отношению к многоквартирному дому № 29 Б по ул. Беговая является МУП «Городские сети».

Между МУП «Городские сети» и ООО «УК ЖКХ № 3» заключен договор горячего водоснабжения № 6007 от 01.01.2016 г., согласно которому ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать на границе балансовой принадлежности температуру в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», и гарантированный уровень давления с целью обеспечения бесперебойного горячего водоснабжения Исполнителя.

МУП «Городские сети» обязано поставлять на границу эксплуатационной ответственности горячую воду надлежащей температуры, позволяющей обеспечить жителей бесперебойным нормативным горячим водоснабжением в соответствии с Приложением № 1 Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.

Жители дома № 29 Б получают услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, температура горячей воды в точках водозабора не соответствует нормативной.

Низкое качество услуги по ГВС управляющая компания связывает с тем, что бойлер на центральном тепловом пункте вынесен за пределы дома № 29 Б по ул. Беговая, от него до дома отсутствует циркуляционная линия, которая находится на балансе Администрации г. Костромы.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.2 Положения о Комитете городского хозяйства - Администрации г. Костромы, утвержденного решением Думы г. Костромы от 20.11.2012 № 203 Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы является отраслевым органом Администрации, осуществляющим решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий

Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы в следующих сферах: организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города заектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом (ст. 5 Положения):

-организует водоснабжение населения, в том числе обеспечивает принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- разрабатывает или согласовывает проект постановления Администрации города Костромы о согласовании вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

В рамках дела проведена судебно-техническая экспертиза. На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли схема горячего водоснабжения жилого дома: № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме требованиям СНиП и ГОСТ?

2. Соответствует ли параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме, и в точках водоразбора действующим нормам и правилам?

3. В случае, если параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора не соответствуют действующим нормам и правилам, то каковы причины такого несоответствия?

4. Если параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора не соответствуют нормам и правилам, какие возможны варианты обеспечения параметров качества горячего водоснабжения дома № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме, соответствующих действующим нормам и правилам?

5. В случае отсутствия линии рециркуляции горячей воды от ЦТП (ул. Беговая, 31 Б) до дома № 29 Б по ул. Беговая, имеется ли техническая возможность поставить ресурс в дом № 29 Б по ул. Беговая г. Кострома надлежащего качества?

Согласно заключению эксперта от 30.01.2017:

1. Схема горячего водоснабжения жилого дома 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме не соответствует требования п. 5.3.3.2 СП 30.13330.2016.

2. Параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора, не соответствуют действующим нормам и правилам, а именно п. 5.1.2 Свод правил СП 30.13330.2016 и СанПиН 2.1.4.2496.

3. Причиной несоответствия температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора, является отсутствие наружной и внутридомовой линии рециркуляции горячего водоснабжения.

4. Для обеспечения параметров качества горячего водоснабжения дома № 29 Б по ул. Беговой, соответствующих действующим нормам и правилам существует два варианта:

1 вариант: Устройство лини циркуляции горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до жилого дома № 29 Б по ул. Беговой до ввода в дом с последующим восстановлением и присоединением внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения.

2 вариант: Восстановление внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения дома с устройством в подвальных помещениях домов индивидуальных тепловых пунктов с установкой водоподогревателей. При этом в соответствии с п. 6.4 Свода правил СП 124.13330,2012 «СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» «Безопасная эксплуатация тепловых сетей должна обеспечиваться путем разработки в проектах мер, исключающих превышение уровня шума и вибрации относительно требований СН 2.2.4/2.1.8.562».

Выбор и реализация того или иного способа должны быть осуществлены на основании технико-экономических показателей с учетом конструктивных особенностей и срока возведения жилых домов, с привлечением органов местного самоуправления, собственников и балансодержателей сетей, теплоснабжающих организаций, собственников квартир.

5. Технической возможности поставить ресурс в дом № 29 Б по ул. Беговая г. Кострома надлежащего качества, без устройства линий рециркуляции горячей воды от ЦПТ до дома № 29 по ул. Беговая, нет.

По ходатайству МУП «Городские сети» эксперт допрошен в судебном заседании и дополнительно пояснил, что температура воды на вводе в дом при осуществлении замеров действительно не соответствовала необходимым требованиям и составляла 58 градусов С.

Выводы эксперта ответчиками не опровергнуты. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» - внешней границей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,

является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом № 190- ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" ( пункт 4.2. части 1 статьи 17).

Федеральный Закон «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов (статья 6).

Аналогичные полномочия по организации водоснабжения населения возложены на органы местного самоуправления Федеральным Законом «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6). Данная норма обязывает также органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011г. исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением

Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных Санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С.

Указанными нормативными актами предписаны требования к температурному режиму горячей воды в точке водоразбора.

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Положения об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 30.04.2014 № 1087 «Об утверждении положений об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы», отдел в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Суд приходит к выводу о том, что ПУМ «Городские сети», как ресурсоснабжающая организация, обязана поставлять на границу эксплуатационной ответственности горячую воду надлежащей температуры, позволяющей обеспечить жителей бесперебойным нормативным горячим водоснабжением, а муниципальное образование в лице Комитета городского хозяйства – привести систему сетей горячего водоснабжения в состояние, позволяющее при подаче ресурса надлежащего качества обеспечить жителей дома в местах водоразбора горячей водой требуемой температуры.

Таким образом, иск является законным и обоснованным.

Судебные расходы истца подлежат отнесению на ответчиков по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать работы по ремонту сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей волы в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального тепловою пункта) до многоквартирного дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Городские сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) поддерживать на границе балансовой принадлежности на вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме нормативную температуру не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 1», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) 16 000 руб. 00 коп. судебных расходов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства № 1», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) 16 000 руб. 00 коп. судебных расходов.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина