Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А78-4007/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4007/2023
г. Чита
13 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 октября 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю

к государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница»

о взыскании 1 501 694,50 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, ведущего специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности №23 от 09.01.2023;

от ответчика – ФИО3, юриста, представителя по доверенности от 28.06.2023.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, фонд, ОСФР по Забайкальскому краю) обратилось в суд к государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» (далее – ответчик, страхователь, ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ») с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принятым к рассмотрению по правилам статьи 159 АПК РФ, о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов на осуществление специальных социальных выплат (далее также - ССВ) медицинским работникам в размере 1 501 694,50 руб.

В судебном заседании представитель истца уточненное исковое требование поддержал. Ответчик на основании части 3 статьи 49 АПК РФ его признал полностью согласно заявлению №282 от 04.09.2023 (т. 6, л.д. 78).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Государственное учреждение здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 673630, <...>.

В отношении ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ОСФР по Забайкальскому краю в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762, которым утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Правила №1762) и на основании Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам», утвержденного Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 №272 (далее – Порядок №272), проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных ответчиком для осуществления фондом специальных страховых выплат медицинским работникам за период с 31.12.2021 по 31.03.2022.

По итогу проверки составлен акт №06-64 от 10.10.2022 (т. 2, л.д. 5-10), которым зафиксировано, что ответчиком при формировании реестров для произведения выплат не подтверждена правомерность предоставления сведений для назначения и перечисления ССВ Асламовой Е.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7; отсутствуют документы, подтверждающие факт контакта (участие в оказании медицинской помощи по диагностике и лечению) с пациентами, у которых установлен диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей; представленные документы не содержат сведения, подтверждающие факт контакта (оказания медицинской помощи по диагностике и лечению) работниками медицинской организации с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Сумма расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда в связи с представлением ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» некорректных сведений, влияющих на право получения работниками ССВ за период с 31.12.2021 по 31.03.2022 составила 1 601 694,50 руб.

По итогам рассмотрения материалов проверки ответчика, на которое при его надлежащем извещении он не явился, возражений не представил, ему предложено в срок до 26.12.2022 возместить излишне понесенные фондом расходы на выплату ССВ в размере 1 601 694,50 руб. и осуществить корректировку ранее представленных реестров на право получения работниками ССВ с целью их перерасчета (т. 2, л.д. 11-19).

Полагая, что сумма излишне перечисленных ССВ за спорный период ответчиком не произведена, срок их возмещения согласно уведомлению от 15.02.2023 №06-64 истек (т. 2, л.д. 20-22), истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, по существу которого суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям абзацев 1 и 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправности действий, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий причинителей вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь между противоправными действиями и возникшим ущербом.

Из содержания указанных норм следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. Так, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий/бездействия причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Основанием для обращения истца в суд явились расходы фонда в предъявленном с учетом уточнения размере, возникшие в результате излишне выплаченных сумм ССВ работникам медицинской организации за проверенный период на основании реестров, содержащих некорректные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации своим постановлением от 30.10.2020 утвердило Правила №1762.

Из пункта 2 Правил №1762 следует, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, право на получение специальной социальной выплаты имеют следующие категории работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

- члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (пункт 3 Правил №1762).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Согласно пункту 4 Правил №1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Сведения, подлежащие отражению в реестре, поименованы в пункте 6 Правил №1762.

В силу пункта 7 Правил №1762 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил №1762).

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил №1762).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил №1762).

Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил №1762).

В ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнут факт того, что в отношении него истцом было выявлено несоответствие сведений, представленных страхователем в реестрах на осуществление ССВ, сведениям в документах, представленных к проверке, в части определения прав ранее приведенных медицинских и иных работников медицинской организации на получение ССВ в установленном размере.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в представленном заявлении №282 от 04.09.2023 (вх. №А78-Д-4/86244 от 05.09.2023) признал исковые требования полностью.

Частью 3 статьи 49 АПК РФ установлено, что ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Указанное признание иска соответствует закону, не нарушает прав других лиц, содержит указание на подписание его уполномоченным представителем ответчика, а потому принимается судом.

С учетом приведенных нормоположений и установленных по делу обстоятельств, а также исходя из заявленного ответчиком признания исковых требований, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

При этом на просьбу ответчика, изложенную в заявлении о признании исковых требований о рассмотрении возможности предоставления рассрочки погашения долга, суд учитывает пункт 84 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 и разъясняет положение статьи 324 АПК РФ, в силу которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, с учетом признания исковых требований ответчиком.

Руководствуясь ч. 3 ст. 49, ст.ст. 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 673630, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:672051, <...>) излишне понесенные расходы на осуществление специальных социальных выплат медицинским работникам в размере 1 501 694,50 руб.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8405,10 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья Д.Е. Минашкин