Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А47-2467/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2467/2021
г. Оренбург
22 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТФК», Оренбургская обл., Оренбургский р-н., п. Пригородный (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 320 182 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 07.06.2021, до 31.12.2021, ФИО3 – представитель по доверенности от 03.02.2021, до 31.12.2021, ФИО4- директор, после перерыва ФИО3

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности от 30.12.2020 № 1/2259 по 31.12.2021, после перерыва явки нет

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 08.07.2021 по 15.07.2021 (определение протокольное). Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

Определением суда от 11.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 04.05.2021 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По результатам торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО Оренбургский район, проведенных администрацией МО Оренбургский район 11.07.2017 г., ООО «ТФК» признано победителем, заключены соответствующие договоры и выданы разрешения: договор №56 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 21 км + 850 м (справа) и разрешение №695-п от 16.04.2018, договор №57 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 13 км + 360 м (слева) и разрешение №582-п от 02.04.2018, договор №58 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 14 км + 730 м (справа) и разрешение №693-п от 16.04.2018, договор №59 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 15 км + 310 м (справа) и разрешение №694-пот 16.04.2018, договор №60 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 19 км + 400 м (слева) и разрешение №583-п от 02.04.2018, договор №61 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шилъда-граница Челябинской области и разрешение №592-п от 02.04.2018, договор №66 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 24 км + 700 м (справа) и разрешение №607-п от 04.04.2018, договор №66 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 24 км + 700 м (справа) и разрешение №607-п от 04.04.2018, договор №68 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 17 км + 000 м (справа) и разрешение №590-п от 02.04.2018, договор №69 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 15 км + 080 м (слева) и разрешение №581-п от 02.04.2018, договор №70 от 25.07.2017 Автодорога Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области 13 км + 950 м (справа) и разрешение №588-п от 02.04.2018.

Постановлением Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 19.09.2019 г. № 2009 «Об утверждении схемы расположения рекламных конструкций на территории муниципального образования Оренбургский район» утверждена новая схема размещения рекламных конструкций. В результате внесенных в схему изменений перестали соответствовать схеме места размещения рекламных конструкций, находящиеся по указанным выше адресам.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2020 по делу №А47-5298/2020 указанные разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Оренбургский район, выданные ООО «ТФК»: № 695-п от 16.04.2018, № 582-п от 02.04.2018, №693-п от 16.04.2018, №694-п от 16.04.2018, №583-п от 02.04.2018, №592-п от 02.04.2018, №607-п от 04.04.2018, №590-п от 02.04.2018, №581 -п от 02.04.2018, №588-п от 02.04.2018 признаны недействительными.

Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в соответствии с ч. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" направила ООО «ТФК» предписания от 21.08.2020 №1/1479, № 1/1480, 1/1487,1/188, 1/1485, 1/1483, 1/1481, 1/1477, 1/1478, 1/1482, 1/1484, 1/1486 об осуществлении демонтажа рекламных конструкций, разрешения по которым признаны недействительными на основании решения суда.

15 сентября 2020 года ООО «ТФК» (заказчик) заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО6 (исполнитель) договор № 12 на выполнение работ, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению следующих работ: производство монтажных работ по демонтажу 12 рекламных конструкций (двусторонний щит с информационным полем 3*6 метра) на территории Оренбургского района Оренбургской области (трасса Оренбург – Орск), включая перевозку рекламных конструкций к указанному заказчиком месту хранения и рекультивацию мест установки демонтированных рекламных конструкций (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.2. договора места установки демонтируемых щитов указаны в предписаниях о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой с нарушением законодательства о рекламе №№ 1/1477-1/1488 от 21.08.2020, являющихся приложением к договору.

Стоимость работ по настоящему договору согласована сторонами в п. 2 договора и составила 57 000 руб. за демонтаж одного щита, общая стоимость выполняемых работ по договору составила 684 000 руб.

Оплата по настоящему договору осуществляется в два этапа: 342 000 руб. в течение семи дней после сдачи всех выполненных работ на объекте и подписания акта приемки выполненных работ и 342 000 руб. не позднее 31.12.2020 года (пункт 2.2. договора).

01.10.2020 года между ИП ФИО7 и ООО «ТФК»подписан акт сдачи – приемки работ, выполненных в срок и в соответствии с условиями указанного договора.

Согласно представленному в материалы дела ответу ИП ФИО8 от 05.07.2021 г. демонтаж рекламных конструкций включал в себя следующие виды работ:

-демонтаж рекламных материалов, размещенных на рекламных конструкциях;

-демонтаж рекламного щита и металлоконструкций;

-демонтаж бетонных оснований;

-вывоз бетонных оснований;

-вывоз демонтированной рекламной конструкции;

-приведение места размещения рекламной конструкции в первоначальное состояние.

Работы по демонтажу были оплачены истцом полностью, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 88 от 07.10.2020 в размере 342 000 руб. и № 110 от 18.11.2020 в размере 342 000 руб.

Письмом № 43 от 08.10.2020 года ООО «ТФК» сообщило главе администрации муниципального образования Оренбургский район ФИО9 о выполнении предписаний о демонтаже рекламных конструкций произведенном в срок, приложив к указанному письму пакет документов в подтверждение понесенных расходов (договор, акт выполненных работ, счет на оплату, платежные поручения).

Письмом от 14.01.2021 № 1/67 Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области сообщило обществу о согласовании размера компенсации затрат на демонтаж рекламных конструкций на основании расчета, осуществленного МБУ «Управление капитального строительства» в сумме 249 818 руб. за 10 конструкций. Данная сумма перечислена на счет истца платежными поручениями № 730229 от 24.11.2020 и № 244 457 от 21.12.2020. В случае не согласия с размером компенсации администрация предложила обществу обратиться в суд.

Истец, не согласившись с размером выплаченной компенсации, 29.12.2020 направил в адрес ответчика претензию № 64 с требованием возмещения оставшейся части затрат на демонтаж в размере 320 182 руб. 30 коп.

Указанное письмо оставлено без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве на иск ответчик требования считает необоснованными, поскольку представленный вместе с заявлением о выплате компенсации пакет документов не содержал сведения об объеме выполненных работ, расшифровке затрат. Администрация признала заявленную сумму необоснованной.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как следует из материалов дела, общество получило разрешения на установку и эксплуатацию спорных рекламных конструкций на землях общего пользования муниципального образования Оренбургский район. Разрешение выдала Администрация муниципального образования Оренбургский район, как уполномоченный орган в установленном законодательством порядке, место размещения рекламных конструкций определено на основании схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Оренбургский район, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Оренбургский район от 28.09.2015 года № 12-п «Об утверждении схемы». Общество по итогам торгов заключены договоры на размещение спорных рекламных конструкций.

Согласно пункту 3 части 20 статьи 19 Закона N 38-ФЗ в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2020 по делу №А47-5298/2020 указанные разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Оренбургский район, выданные ООО «ТФК»: № 695-п от 16.04.2018, № 582-п от 02.04.2018, №693-п от 16.04.2018, №694-п от 16.04.2018, №583-п от 02.04.2018, №592-п от 02.04.2018, №607-п от 04.04.2018, №590-п от 02.04.2018, №581 -п от 02.04.2018, №588-п от 02.04.2018 признаны недействительными.

Положениями части 21 статьи 19 Закона N 38-ФЗ определено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

При этом согласно части 20.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 20 настоящей статьи, владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств соответствующего местного бюджета.

Компенсации подлежат обоснованные и подтвержденные затраты на демонтаж рекламной конструкции, понесенные ее владельцем, а также соответствующая часть фактически выплаченных денежных средств согласно условиям проведенных торгов и (или) договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в отношении которой разрешение признано недействительным.

Спор между сторонами возник по поводу обоснованности произведенных затрат, поскольку администрация посчитала, что представленный пакет документов не подтверждает обоснованность затрат. Муниципалитет не смог определить механизм расчета сумм за произведенные работы.

Оценив представленные истцом в материалы дела дополнительные документальные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований признать заявленные расходы не только документально подтвержденными, но и обоснованными.

Общество обращалось с запросами в подрядные организации с целью выяснения стоимости работ по демонтажу рекламных конструкций на основании выданного предписания.

Согласно представленным ответам ИП ФИО8 указала стоимость работ 57 00 руб. за одну конструкцию, ООО «Триумф» указало стоимость услуг в размере 65 000 руб. за одну конструкцию, ООО «Строй – маркет» указало стоимость услуг в размере 60 000 руб. за одну конструкцию.

Дополнительно в материалы дела представлена справка ИП ФИО8 от 14.07.2021 с расшифровкой стоимости работ по демонтажу одной рекламной конструкции, согласно чему

- демонтаж рекламных материалов на щите – 3000 руб.;

- демонтаж металлоконструкций с использованием автокрана – 15 000 руб.,

- раскапывание бетонных оснований вручную – 10000 руб.

- дробление и вывоз бетонных оснований с использованием грузового автотранспорта – 9000 руб.;

- вывоз негабаритных металлоконструкций в с. Нижняя Павловка – 12 000 руб.

- засыпка грунтом образовавшихся от бетонных оснований ям – 8000 руб.

Доказательств того, что демонтаж произведен не ИП ФИО8, а иным лицом, либо, что места размещения рекламных конструкций после демонтажа остались в ненадлежащем состоянии ответчиком не представлено.

Доказательств иной рыночной стоимости объема работ, который был необходим при проведении демонтажа одной рекламной конструкции ответчиком также не представлено.

При этом истцом документально подтверждено отсутствие в штате сотрудников и техники, которая позволила бы обществу своими силами осуществить данные работы.

Материалами дела подтверждено, что обязательства истца по демонтажу рекламных конструкций исполнены в полном объеме.

Таким образом, обоснованность несения истцом расходов и их стоимость подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно договором № 12 на выполнение работ от 15.09.2020, актом сдачи – приемки от 01.10.2020, платежными поручениями об оплате оказанных работ, расшифровками работ по демонтажу одной конструкции, письменными пояснениями, данными об ООО «ТФК», размещенными на официальном сайте ФНС России.

Обязанность компенсировать данные расходы за счет бюджета установлена частью 20.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Доказательств возмещения истцу данных расходов в полном объеме, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г. Оренбург за счет бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТФК», Оренбургская обл., Оренбургский р-н., п. Пригородный возмещение расходов по демонтажу рекламных конструкций в размере 320 182 руб. - сумма основного долга, а также 9 404 руб. 00 коп. – расходы по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова