Решение от 29 июля 2017 г. по делу № А56-17248/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17248/2017
30 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Щуриновой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии

- от истца: не явился (извещен);

- от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность №17 от 28.04.2017);

- от третьего лица: не явился (извещен);

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтрой-К" (адрес: Россия, 603163, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, ул. Родионова, 193,3, пом. П4, ОГРН: <***>);

ответчик: Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (адрес: Россия, 188760, г. Приозерск, Ленинградская область, Приозерский район, ул. Калинина, 11; Россия 191123, Санкт-Петербург, ул. Кирочная д.30, а/я 180, ОГРН: <***>)

третье лицо: Саморегулируемая организация Союз "Строители Приволжья" (адрес: Россия, 603116, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, ул. Гордеевская, 7/210, ОГРН: <***>)

об обязании перечислить денежные средства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтрой-К" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – ответчик) об обязании ответчика перечислить на счет Саморегулируемой организации Союз "Строители Приволжья" денежные средства компенсационного фонда в размере 500.000 руб. 00 коп. и о взыскании убытков в размере 100.000 руб. 00 коп.

Дело рассматривается при участии Саморегулируемой организации Союз "Строители Приволжья" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 13.06.2017 судебное заседание суда первой инстанции отложено на 11.07.2017.

В судебное заседание явился представитель ответчика.

Истец и третье лицо, уведомленные о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в суд не направили.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд установил следующее:

С 26.07.2013 ООО "ЭнергоСтрой-К" являлось членом Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", что подтверждается свидетельством №СРО-С-236-22042011.

При вступлении в члены ООО "ЭнергоСтрой-К" был внесен взнос в компенсационный фонд в сумме 500.000 руб. 00 коп.

Частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок до 1 декабря 2016 года должны письменно уведомить указанную саморегулируемую организацию либо о добровольном прекращении своего членства, либо о сохранении членства с приложением документов, указанных в части 2 статьи 55.6 Кодекса.

Истец уведомлением от 08.11.2016 уведомил ответчика о добровольном выходе из состава членов СРО в связи с переходом в СРО по месту регистрации с 11.11.2016.

Уведомление поступило в адрес ответчика 14.11.2016.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В данном случае, так как уведомление истца было получено ответчиком позднее даты, указанной в нем, в соответствии с частью 1.1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, членство истца в Ассоциации прекратилось со дня поступления в СРО его уведомления о добровольном прекращении его членства, т.е. с 14.11.2016.

15.11.2016 истец принят в члены Саморегулируемой организации Союз "СТРОИТЕЛИ ПРИВОЛЖЬЯ", что подтверждается протоколом №301 от 15.11.2016.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

16.11.2016 ООО "ЭнергоСтрой-К" направило ответчику заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую вступило – Саморегулируемая организация Союз "СТРОИТЕЛИ ПРИВОЛЖЬЯ".

Ответчик не исполнил возложенную на него частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанность по перечислению в установленный в законе срок средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в том числе полагает, что его действия не нарушают прав и законных интересов истца, так как при приеме в члены новой СРО денежные средства, подлежащие перечислению, должны быть автоматически учтены при расчете взноса члена СРО в компенсационный фонд или компенсационные фонды новой СРО, а исковые требования фактически заявлены истцом в защиту интересов Саморегулируемой организации Союз "Строители Приволжья", в связи с чем такой иск не может быть удовлетворен.

Доводы ответчика отклонены судом.

Членство в ассоциациях (союзах) является добровольным и в соответствии с положениями абзаца первого пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Нормами Федерального закона №191-ФЗ установлена обязанность для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей которые ранее были зарегистрированы в том же субъекте Российской Федерации не по месту регистрации саморегулирусмой организации, осуществить переход в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации.

Часть 11 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ определяют дату прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию соответственно. При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства Российской Федерации, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требовании и оснований добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации.

Правом отказывать своим членам в добровольном выходе и принимать решения об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в силу вышеперечисленных норм саморегулируемые организации не наделены.

Частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, разработать и утвердить: требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – свидетельство о допуске); правила контроля в области саморегулирования; документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Также частью 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено право саморегулируемой организации разработать и утвердить: стандарты саморегулируемой организации; правила саморегулирования.

При этом на основании положений части 3 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать иные документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности.

Статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, конкретно указывает случаи прекращения членства в саморегулируемой организации, в том числе, путем добровольного выхода члена из саморегулируемой организации.

Положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ, определяют дату прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требований к документам и оснований добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации.

Таким образом, саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не обладает правовыми основаниями для установления внутренними документами дополнительных требований к документам, подаваемым при добровольном прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица, препятствующих выходу из состава членов саморегулируемой организации, так как указанные ограничения противоречат положениям абзаца первого пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие чего являются незаконными и не подлежат применению к указанным правоотношениям.

С учетом изложенного, принятое внеочередным общим собранием членов Союза решение от 28.10.2016 об утверждении Положения и указанные в Положении требования о предоставлении дополнительных документов противоречат нормам действующего законодательства, вследствие чего применению не подлежат.

Соответственно, ответчик должен был 14.11.2016 исключить истца из реестра членов СРО и разместить соответствующую информацию на своем официальном сайте, чего не было сделано в нарушение законодательства Российской Федерации.

При этом истец прекратил членство в Союзе с 14.11.2016.

Иные доводы ответчика отклонены судом как основанные на неверном толковании норм части 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», поскольку, исходя из буквального содержания и смысла данной нормы денежные средства, подлежащие перечислению из предыдущей СРО, должны учитываться новой СРО при определении общего размера взноса своего члена в компенсационный фонд.

При этом ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, неисполнение ответчиком установленной действующим законодательством обязанности по перечислению средств компенсационного фонда в новую СРО, является нарушением прав и законных интересов именно истца, который в случае наступления ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда не сможет рассчитывать на возмещение вреда из средств компенсационного фонда новой СРО, если взнос в нее не будет перечислен.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств исполнения установленной частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанности ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Основания для неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по перечислению внесенных истцом средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию отсутствуют, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с неисполнением ответчиком данной обязанности истец вынужден был понести расходы в размере денежных средств, внесенных в компенсационный фонд Саморегулируемая организация Союз "Строители Приволжья" из собственных средств в сумме 100.000 руб. 00 коп.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимость внесения истцом указанных денежных средств в компенсационный фонд СРО Союз "Строители Приволжья" была вызвана именно неисполнением ответчиком возложенной на него законом обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда в указанное СРО.

Размер убытков и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими убытками суд полагает установленными. Отсутствие вины ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленное требование о взыскании убытков обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" перечислить на счет Саморегулируемой организации Союза "Строители Приволжья" уплаченный Обществом с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтрой-К" взнос в компенсационный фонд в размере 500000 рублей, по следующим реквизитам:

р/сч. <***>,

Банк получателя: Саратовский ПАО Банка «ФК Открытие», г.Саратов,

БИК 046311913,

к/сч. № 30101810122020000913.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтрой-К" 100.000 руб. 00 коп. убытков, 15000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Щуринова С.Ю.