Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А40-193931/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-193931/19-92-1586
г. Москва
21 августа 2019 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Банка России в лице ГУ Банка России по ЦФО

к ООО СК "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" (101000, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР ЧИСТОПРУДНЫЙ, ДОМ 8, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.07.2019 г. № ТУ-45-ЮЛ-19-15672/1020-1

при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. № б/н от 03.05.2018г.);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО СК "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в действиях ООО СК "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как ООО СК "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" не были приняты меры по соблюдению лицензионных требований и условий, установленных пунктом 5 статьи 30 Закона №4015-1.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе (далее -Управление Службы) поступило обращение ФИО3 (далее - ФИО3, Заявитель) (вх. № ОЭТ4-13750 от 28.05.2019) на незаконные действия страховой организации - Общества с ограниченной ответственностью Страховая Компания «ВТБ Страхование» (далее - ООО СК «ВТБ Страхование», Страховщик), выразившиеся в длительном рассмотрении Страховщиком заявления о расторжении договора страхования и возврате денежных средств.

В ходе проведения проверки сведений Заявителя, изложенных в обращении, Банком России установлено следующее.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Управлением Службы в адрес Страховщика был направлен запрос от 03.06.2019 №С59-7-2-7/9294 о предоставлении информации и документов.

Из представленных ООО СК «ВТБ Страхование» объяснений и материалов (исх. от 11.06.2019 №07/02-02/06-02/37553) следует, что 29.04.2019 между Заявителем и Страховщиком был заключен Договор страхования по программе «Оптимум» полис Единовременный взнос №РВ23677-43035363 (далее-Договор страхования), неотъемлемой частью которого являются Особые условия по страховому продукту «Единовременный взнос» (далее - Условия страхования), разработанные Обществом на основании Правил общего добровольного страхования от несчастных случаев и болезней, утвержденных Приказом Генерального директора Общества №124-од от 25.04.2016.

Согласно п.6.6 Условий страхования Страхователь имеет право отказаться от Договора страхования в любое время.

Согласно п.6.6.1. Условий страхования при отказе страхователя от договора добровольного страхования в течении периода охлаждения (14 календарных дней со дня его заключения), уплаченная страховая премия подлежит возврату Страховщиком или уполномоченном представителем Страховщика в полном объеме, при условии, что на дату отказа от договора страхования страховых случаев по нему не наступало.

Согласно п.6.6.5. Условий страхования возврат Страховщиком или уполномоченным представителем Страховщика страховой премии осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления соответствующего письменного заявления страхователя об отказе от договора страхования с указанным пакетом документов.

Страховая премия в размере 55800 рублей оплачена Заявителем в полном объеме.

06.05.2019 Страховщику от Заявителя поступило заявление о расторжении Договора страхования и возврате страховой премии.

Таким образом, после получения 06.05.2019 заявления Заявителя о расторжении Договора и возврате страховой премии Страховщик был обязан осуществить возврат уплаченной по Договору страховой премии в срок, установленный пунктом 8 Указания № 3854-У, т.е. не позднее 22.05.2019.

Возврат страховой премии в полном объеме был осуществлен Страховщиком на предоставленные Заявителем банковские реквизиты только 28.05.2018 (платежное поручение от 28.05.2018 № №124868), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 8 Указания № 3854-У.

По сообщению Страховщика, длительность срока возврата Страхователю, уплаченной по Договору страхования страховой премии обусловлена ненадлежащими действиями сотрудника Страховщика, ответственного за осуществление возврата страховой премии.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 8 Указания № 3854-У страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона №4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с п. 1 п.5 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона №4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом №4015-1 и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

Банк России вправе определять в своих нормативных актах минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Статьей 4.1 Закона № 4015-1 установлено, что деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) осуществления страховой деятельности. В то же время, в силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик осуществляет добровольное личное страхование за исключением добровольного страхования жизни на основании лицензии СЛ №3398 от 17.09.2015.

В соответствии со ст. 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

С учетом изложенного, действия Страховщика, выразившиеся в нарушении установленного страховым законодательством срока по осуществлению возврата страховой премии после получения заявления о расторжении договора страхования и возврате страховой премии, являются нарушением требований пункта 8 Указания № 3854-У и, следовательно, нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

Следовательно, действия ООО СК "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" квалифицируются как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО СК "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2019 г. № ТУ-45-ЮЛ-19-15672/1020-1.

Полномочия должностного лица по составлению протокола об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 4.1, пункту 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В соответствии с требованиями Закона № 4015-1 обязательным лицензионным требованием является соблюдение субъектом страхового законодательства.

Согласно статье 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются также Закон № 40-ФЗ, Указание № 4190-У.

Суд считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, назначить ООО СК "ВТБ СТРАХОВАНИЕ" наказание в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ, руководствуясь 29, 65, 75, 123, 156, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «ВТБ СТРАХОВАНИЕ» (101000, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР ЧИСТОПРУДНЫЙ, ДОМ 8, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.07.2019 г. № ТУ-45-ЮЛ-19-15672/1020-1 в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.