Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А79-134/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-134/2023
г. Чебоксары
15 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ишлейское», (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429520, с. Ишлеи, Чебоксарский район, Чувашская Республика, ул. Советская д. 44А,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания»,

при участии:

от МУЖ «ЖКХ «Ишлейское» - ФИО2 по доверенности от 10.01.2023,

от АО «ЧЭК» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2023,

установил:

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Приволжское управление Ростехнадзора или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ишлейское» (далее – Предприятие, ответчик) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что задолженность была оплачена в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель третьего лиц просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел следующему.

В Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) 28.03.2022 поступило заявление АО «Чувашская энергосбытовая компания» от 18,03.2022 № 1692 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, допущенное МУП «ЖКХ «Ишлейское».

Из указанного заявления следует, что между МУП «ЖКХ «Ишлейское» и АО «Чувашская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения от 27.01.2020 № 36-01/505-6191.

МУП «ЖКХ «Ишлейское» является потребителем электрической энергии и относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, что подтверждается приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

По сведениям административного органа, во исполнение пункта 256 Основных положений АО «Чувашская энергосбытовая компания» направило уведомление от 28.12.2021 № б/н об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Сумма долга составляет 1112548,93 руб. Указанная задолженность подтверждена актом сверки взаиморасчетов c01.08.2021 по 30.11.2021.

Усмотрев в деянии МУП «ЖКХ «Ишлейское» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Приволжского Управления Ростехнадзора 10.01.2023 составило протокол об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «ЖКХ «Ишлейское» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Согласно абзацу 1 пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Как свидетельствуют материалы дела, согласно уведомлению АО «Чувашская энергосбытовая компания» от 28.12.2021 № б/н общая сумма задолженности по оплате электрической энергии МУП «ЖКХ «Ишлейское» составляла 1112548 руб. 93 коп.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что указанная задолженность была оплачена ответчиком платежными поручениями №481 от 27.12.2021 в размере 350000 руб.; № 488 от 13.12.2021 в размере 250000 руб.; № 32 от 26.01.2022 в размере 350000 руб.; № 79 от 24.02.2022 в размере 350000 руб., № 94 от 04.03.2022 в размере 250000 руб.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства направления в адрес ответчика уведомления от 28.12.2021 № б/н.

Таким образом, факт совершения МУП «ЖКХ «Ишлейское» правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ административным органом не подтвержден и не доказан.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях МУП «ЖКХ «Ишлейское» отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61КоАП РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного суд отказывает Управлению в удовлетворении заявления о привлечении МУП «ЖКХ «Ишлейское» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ишлейское» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина