Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А56-64960/2021

4633/2021-448743(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64960/2021
22 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району г. Санкт-Петербурга (Россия 192012, <...> ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Конкорд» (Россия 199406, Санкт-Петербург, ул. Гаванская д.47/В, пом.19-Н № 61, ОГРН: <***>);

о привлечении,

при участии - от заявителя: не явился, извещен - от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району г. Санкт-Петербурга с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Конкорд» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Предприниматель отзыв, возражения по заявленным требованиям и иные заявления по делу не представил.

При таком положении, руководствуясь частью 3 статьи 205 АПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.05.2021 сотрудниками 23 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в рамках материала КУСП № 7098 от 20.05.2018 (сообщение от гр. ФИО2 о несанкционированной реализации алкогольной продукции в баре «Рюмочная», расположенном по адресу: г.

СПб, пр. Российский, д.8) проведен осмотр объекта ООО «Конкорд», осуществляющего деятельность по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Российский, д.8.

По результатам проверки поступившего сообщения было установлено, что 20.05.2021 в 12 час. 39 мин. ООО «Конкорд» осуществляя деятельность по оказанию услуг населению в сфере общественного питания в баре «Рюмочная», расположенном по адресу: <...>, допустило нарушение норм установленных статьей 16, ФЗ-171 от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно ООО «Конкорд» осуществляло розничную реализацию алкогольной продукции (согласно протокола изъятия от 20.05.2021 г.) без специального разрешения на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции (лицензии), выставив ее на витрине, снабдив ценниками в торговом помещении в месте продажи (барная стойка).

Указанная алкогольная продукция представлялась для продажи ООО «Конкорд». Доказательств того, что данная алкогольная продукция не предназначалась для продажи, ООО «Конкорад», предоставлена не была. Также осуществляло их хранение с целью дальнейшей реализации в ассортименте, согласно протоколу изъятия от 20.05.2021.

20.05.2021 старшим УУП ГУУП 23 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. СПб майором полиции ФИО3, по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования.

03.06.2021 по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Конкорд» был составлен протокол об административном правонарушении № 179512 от 03.06.2021, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном

году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела: проколом осмотра от 20.05.2021 года, протоколом об административном правонарушении от 03.06.2021 № АП-Юр 179512.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и

невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить Обществу наказание ниже минимального размера, предусмотренного 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа 1 500 000 руб.

Продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 20.05.2021, подлежит уничтожению в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Конкорд» (ИНН/КПП: <***>/780101001, ОГРН <***>, адрес: Санкт-Петербург, ул. Гаванская, д.47, лит.В, пом.19Н) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 500 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 20.05.2020, уничтожить в установленном законом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор 18880078200001795126

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и

Ленинградской области) ИНН/КПП: <***>/784201001

Номер счета получателя: 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России

г. Санкт-Петербург БИК 044030001 КБК 18811601141010171140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Устинкина О.Е.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.09.2021 13:12:58

Кому выдана Устинкина Оксана Евгеньевна