Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А81-844/2023

237/2023-40264(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-844/2023
г. Салехард
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хамитовым Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арктик Телеком" в лице ФИО1 (ИНН: <***>) к публичному акционерному обществу "Сбербанк" Новоуренгойское отделение № 8369 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий, взыскании процентов,

третьи лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу; Министерство экономического развития Российской Федерации; Федеральная Налоговая служба Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Арктик Телеком" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО Сбербанк в лице Новоуренгойского отделения № 8369 (далее - ответчик) о признании незаконным исключения ООО "Арктик Телеком" из программы кредитования с льготной процентной ставкой с 01.08.2021 по 31.05.2022 и взыскании

860 756 руб. 22 коп. в качестве суммарной переплаты по кредитному договору № <***> от 18.03.2021.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции при

Для доступа к материалам дела А81-844/2023в режиме ограниченного доступа на

участии представителей истца и ответчика. Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Определением от 15.08.2023, дело № А81-844/2023 передано на рассмотрение судье Чалбышевой И.В. От лиц, участвующих в деле, отводов новому составу суда не заявлено.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1764 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке" между ООО «Арктик Телеком» (Заёмщик) и ПАО «Сбербанк России», в лице Новоуренгойского отделения № 8369 (Кредитор) был заключен кредитный договор № <***> от 18.03.2021 о предоставлении денежных средств на приобретение внеоборотных активов (нежилого помещения по адресу: <...> (с 11.08.2022 г. адрес изменен Управлением Росреестра на: Тюменская область, городской округ город Тюмень, <...>).

По условиями пункта 3 кредитного договора и в соответствии с Правилами № 1764, в период льготного кредитования заёмщик уплачивает кредитору проценты за пользование кредитом по льготной процентной ставке в размере 7% годовых.

При прекращении периода льготного кредитования, начиная с первого календарного дня календарного месяца, на который приходится дата прекращения периода льготного кредитования, заёмщик уплачивает кредитору проценты за пользование кредитом по стандартной процентной ставке в размере 12,43% годовых.

В кредитном договоре в разделе «терминов и определений» указан перечень условий, при которых прекращается льготное кредитование заемщика. Одним из таких условий, в соответствии с пунктом «и» указанного раздела кредитного договора, является несоответствие заемщика требованиям Правил льготного кредитования.

Правилами № 1764 предусмотрено, что заёмщик, а также лица, доля заёмщика в которых превышает 25%, должны относиться к субъектам малого или среднего предпринимательства.

В связи с непредставлением обществом «Арктик Телеком» сведений о среднесписочной численности работников за 2020 год, оно было исключено из Реестра субъектов малого или среднего предпринимательства с 10.07.2021.

После представления 21.07.2021 сведений о среднесписочной численности работников за 2020 год, истец, а также лица, доля участия ООО «Арктик Телеком» в которых составила более 25%, снова были включены в Реестр МСП с 10.08.2021.

После исключения общества «Арктик Телеком» последний перестал соответствовать Правилам № 1764 и был исключён из Программы льготного

кредитования, в связи с чем кредитор начал применять к заёмщику стандартную процентную ставку.

ООО «Арктик Телеком», посчитав свои права нарушенными ввиду отсутствия виновных действий/бездействия со своей стороны, 21.09.2021 обратилось в Новоуренгойское отделение № 8369 ПАО Сбербанк с просьбой о восстановлении в Программе льготного кредитования с пересчетом стандартной процентной ставки на льготную и о возвращении излишне уплаченных процентов.

В ответном письме от 20.10.2021 Новоуренгойское отделение № 8369 ПАО Сбербанк отказало в удовлетворении обращения заёмщика. Обращения истца в головной офис ПАО Сбербанк по обозначенной проблеме результатов не принесли.

Восстановление ООО «Арктик Телеком» в программу льготного кредитование было возобновлено только 01.06.2022.

По мнению истца, исключение его из Программы льготного кредитования было необоснованным, в связи с чем за период с 01.08.2021 по 31.05.2022 на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 860 756 руб. 22 коп. в виде разницы между уплаченными процентами по стандартной ставке к подлежащей применению в спорный период льготной процентной ставкой.

Поскольку требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что применение льготной ставки, зависит от соответствия заёмщика Правилам № 1764, а также от наличия средств субсидий, выделяемых на реализацию программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. В спорный период истец, по независящим от ответчика обстоятельствам, был исключён из Реестра МСП, а также Министерством экономического развития России было принято решение о приостановке выплат субсидии РАО Сбербанк по Программе льготного кредитования до конца 2021 года, которое было возобновлено только с 01.06.2022. Таким образом, ответчик считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в иске, суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Как следует из материалов дела, спорный кредитный договор был заключён между сторонами в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1764 "Об утверждении

Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке"

Условиями Кредитного договора (п. 3) предусмотрены 2 процентные ставки за пользование предоставленным кредитным лимитом:

- льготная процентная ставка, действующая в период льготного кредитования, в размере 7 процентов годовых;

- стандартная процентная ставка, действующая после прекращения периода льготного кредитования, в размере 12.43 процентов годовых.

В соответствии с условиями кредитного договора дата прекращения периода льготного кредитования – дата, следующая за датой наступления любого из нижеуказанных обстоятельств, в зависимости от того, какое обстоятельство наступит быстрее.

В частности, такими обстоятельствами являются:

е) недостаток бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, за счет которых осуществляется финансовое обеспечение предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления субсидий;

и) несоответствие заемщика (в т.ч. на дату заключения Договора/Дополнительного соглашения) или условий Договора требованиям Правил предоставления субсидий.

Правилами № 1764, в редакции, действовавшей в спорный период (редакция от 14.05.2021) было предусмотрено следующее.

Пункт 20. Заемщик по кредитному договору (соглашению) на инвестиционные цели, кредитному договору (соглашению) на пополнение оборотных средств, кредитному договору (соглашению) на рефинансирование на день заключения соответствующего кредитного договора (соглашения) должен соответствовать следующим требованиям:

а) заемщик является субъектом малого или среднего предпринимательства или физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

б) заемщик осуществляет деятельность в одной или нескольких отраслях или видах деятельности по перечню согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (за исключением физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);

в) заемщик обладает статусом налогового резидента Российской Федерации;

г) в отношении заемщика не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик -индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (за исключением

индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);

д) заемщик не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

е) заемщик не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 4 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Указанное требование не распространяется:

- на субъекты малого или среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетной отрасли, предусмотренной пунктом 11 приложения № 1 к настоящим Правилам;

- на субъекты малого или среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях, предусмотренных пунктами 17, 18 и 20 приложения № 1 к настоящим Правилам, и заключившие в 2020 году кредитные договоры (соглашения) на пополнение оборотных средств на срок не более 2 лет;

ж) заемщику прямо или косвенно (через третьих лиц) не принадлежит более 25 процентов акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Пункт 20(1). Заемщик на день заключения кредитного договора (соглашения) на развитие предпринимательской деятельности должен являться субъектом малого или

среднего предпринимательства, относящимся к категории «микропредприятие», либо физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Пункт 21. Заемщик самостоятельно выбирает уполномоченный банк для получения кредита. Уполномоченный банк рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми в уполномоченном банке.

Пункт 22. Ответственность за несоответствие заемщиков требованиям, указанным в пункте 20 настоящих Правил, за несоответствие кредитных договоров (соглашений) на развитие предпринимательской деятельности условиям, указанным в пункте 17 настоящих Правил, а также за нецелевое использование кредита по кредитному договору (соглашению) на инвестиционные цели, кредитному договору (соглашению) на пополнение оборотных средств, кредитному договору (соглашению) на рефинансирование несет уполномоченный банк.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г.

N 209-ФЗ (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона), вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в части 4 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ сведений, имеющихся у ФНС России по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Таким образом, вышеуказанные положения законодательства однозначно устанавливают дату (1 июля текущего календарного года), по состоянию на которую используются сведения в целях ежегодного формирования Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сведения, которые содержатся в представляемых налогоплательщиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведениях о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

При этом непредставление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, в силу пункта 5 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ является основанием для исключения 10 августа текущего календарного года содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о таких юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях.

Из пояснений Налогового органа следует, что ООО «Арктик Телеком» по состоянию на 1 июля 2021 года не представило в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за 2020 года, в связи с чем ООО «Арктик Телеком» было исключено из Реестра МСП 10 июля 2021 года.

21 июля 2021 года ООО «Арктик Телеком» были представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2020 года, в этой связи 10 августа 2021 года ООО «Арктик Телеком» было вновь включено в Реестр СМП на основании пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Из представленных ответчиком сведений, истец также является участником следующих организаций:

- ООО «Арктик Эйр» (ИНН <***>) с долей 100%; - ООО «Норд Телеком» (ИНН <***>) с долей 50%;

- ООО «Талакан Телеком» (ИНН <***>) с долей 50% в период с 19.12.2018 по 12.01.2022;

Также 2 из учредителей истца являются участниками ООО «Элерон» (ИНН 8904058070) с долями по 50%.

Из представленных ответчиком сведений, а также информации, размещённой в общем доступе сети интернет https://rmsp.nalog.ru/, следует, что указанные выше лица, также были исключены из Реестра МСП в период с 10.07.2021 по 09.08.2021.

Исключение указанных лиц из Реестра СМП, также является основанием для прекращения льготного кредитования Истца в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Правил № 1764.

Неисполнение ООО «Арктик Телеком» обязательств, предусмотренных по своевременному предоставлению среднесписочной численности работников за отчётный период 2020 года, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ подтверждаются материалами дела и Истцом документально не опровергнуты (ст.ст. 9, 65, 68 АПК РФ).

Таким образом, доводы истца о том, что его исключение из Реестра СМП произошло ошибочно по техническим причинам, судом отклоняются, а также опровергаются пояснениями налогового органа.

Из указанного следует, что истец не исполнил требования Закона о налогах и сборах, в части предоставления среднесписочной численности работников за 2020 года, в связи с чем был обоснованно исключён налоговым органом из Реестра СМП, вследствие чего был исключён из программы льготного кредитования в соответствии с Правилами № 1764 и условиями кредитного договора.

Доводы истца о том, что по условиям Правилам № 1764 он должен соответствовать требованиям только на дату заключения договора, а не на протяжении действия кредитного договора, судом отклоняются.

Из системного толкования норм Правил № 1764 и Закона № 209-ФЗ следует, что целью льготного кредитования является поддержка субъектов среднего и малого бизнеса, реестр которых ведётся налоговым органом. Льготная ставка по кредиту обеспечивается выделением субсидии из Федерального бюджета. Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ закреплён принцип адресности и целевого характера выделяемых средств субсидии. Исключение субъекта из Реестра СМП, а также несоблюдение иных требований Правил № 1764 является основанием для прекращения предоставления льгот такому лицу.

Применение льготной ставки кредитования в отношение исключённого из Реестра СМП лица, свидетельствовало бы о нецелевом расходовании бюджетных средств.

Таким образом, заёмщик должен соответствовать Правилам № 1764 на протяжении всего срока действия кредитного договора.

В данном случае, Истцом не представлены доказательства, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру спорных обязательств и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательств, в том числе по своевременному предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за отчётных период для подтверждения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства и получения права рассчитывать на соответствующую поддержку от государства.

Доводы истца о том, что он мог рассчитывать на льготную процентную ставку после включения его в Реестр МСП с 10.08.2021, судом отклоняются.

Как указывалось ранее, по условиям кредитного договора, льготная процентная ставка по кредиту зависит от наличия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, за счет которых осуществляется финансовое обеспечение предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

В соответствии с абз. 2 пункта 25 Правил № 1764 Субсидии предоставляются получателю субсидии на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в сроки, предусмотренные абзацем вторым пункта 42 настоящих Правил, после доведения лимитов бюджетных обязательств до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

Согласно пункту 26 Правил № 1764 Общий размер субсидий, предоставляемых получателям субсидий в очередном финансовом году, определяется комиссией в размере, не превышающем общий объем лимита бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

Таким образом, условиями кредитного договора и положениями Правил № 1764 применение льготной кредитной ставки зависит не только от соответствия Заёмщика условиям договора и Правил № 1764, но и от наличия бюджетных лимитов для целей реализации программы субсидирования кредитования субъектов МСП.

В материалы дела представлено письмо Минэкономразвития России исх. № Д13и22956 от 27.07.2021, в котором указывается, что Департаментом инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России принято решение о приостановке выплат субсидии ПАО Сбербанк по программе льготного кредитования до конца текущего года до устранения замечаний, указанных в письме Минэкономразвития России от 08.07.2021 № 21799-ТИД13и.

Из пояснений истца следует, что замечания указанные в письме Минэкономразвития России от 08.07.2021 касались несоответствия заёмщиков требованиям Правил № 1764.

После получения письма Минэкономразвития России исх. № Д13и-22956 от 27.07.2021, Ответчик письмом от 05.08.2021 уведомил Истца о прекращении льготного кредитования и переходе на стандартную процентную ставку с 01.08.2021, в связи с несоответствием Заёмщика условиям Программы.

Письмо ответчика от 05.08.2021 было получено истцом 12.08.2021.

После доведения бюджетных лимитов до ответчика для возобновления Программы льготного кредитования в отношении истца, льготная процентная ставка начала применяться с 01.06.2022.

Доказательств того, что льготное кредитование было возобновлено с 01.06.2022, а не с 10.08.2021 (дата включения истца в Реестр МСП) в результате виновных действий (бездействия) Ответчика, истцом не представлено и не явствует из материалов дела.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

6. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

7. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

8. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

И.В. Чалбышева

Судья

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство России

Дата 23.08.2023 6:59:00

Кому выдана Чалбышева Ирина Владимировна