Решение от 22 января 2020 г. по делу № А50-30339/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30339/2019
22 января 2020 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кремер Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой А.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным действий, восстановлении общества в ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1, по доверенности от 09.01.2020, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,


У С Т А Н О В И Л:


Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (далее - ответчик) о признании незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как фактически прекратившего свою деятельность; восстановить статус общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем аннулирования в Едином государственном реестре юридических лиц записи за номером 2195958665230 от 05.08.2019.

Заявление мотивировано тем, что в производстве Арбитражного суда Пермского края находится дело № А50-24616/2016, по иску общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» к Муниципальному казённому учреждению «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района о взыскании задолженности за выполненные работы в сумме 20 701 959,96 руб., и в котором были заявлены встречные исковые требования об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом в сумме 1 201 000,24 руб.

13.09.2019 в судебном заседании по указанному выше делу обществом с ограниченной ответственностью «Респект» было заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве со стороны истца, общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой», на основании заключенного договора уступки права требования от 22.07.2019. При оглашении ходатайства в судебном заседании представитель ООО «Респект» пояснил, что общество с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» к моменту заявления ходатайства уже исключено из ЕГРЮЛ. Впоследствии ходатайство о процессуальном правопреемстве арбитражным судом было удовлетворено, произведена замена истца на ООО «Респект».

В связи с этим заявитель считает, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» как фактически прекратившего свою деятельность являются незаконными и необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам, и влекущими нарушение прав и законных интересов заявителя, который не сможет взыскать задолженность, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) или иным образом реализовать свои права, связанные с наличием спорной задолженности.

Заявитель указывает на то, что на дату внесения ответчиком соответствующей записи общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» фактически свою деятельность не прекратило, поскольку за период с января 2018 года по июль 2019 года активно участвовало в рассмотрении дела № А50-24616/2016, в том числе регулярно обеспечивало явку своих представителей; заявляло ходатайства.

Об исключении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» из Реестра заявителю стало известно лишь 13.09.2019 в ходе судебного заседания.

Ответчик с требованиями не согласен, позицию изложил в отзыве (вх. 21.10.2019), просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Считает, что оспариваемые заявителем действия по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи об исключении из реестра недействующего юридического лица соответствуют требованиям положений ст.ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации). Указывает на то, что 11.07.2018 был произведен осмотр объекта недвижимости общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» в результате чего, было установлено, что данная организация не находится по юридическому адресу (<...>), указанному в ЕГРЮЛ, что отражено в протоколе осмотра объекта недвижимости от 11.07.2018. 09.08.2018 в адрес участника, руководителя и общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, однако документы, подтверждающие изменение адреса представлены не были. В результате чего, 21.09.2018 в ЕРГЮЛ была внесена запись за ГРН 2185958921421 о недостоверности сведений об адресе. 15.04.2019 Инспекцией было принято решение № 4331 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» из ЕГРЮЛ, данная информация была опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 15 (731) часть 2 от 17.04.2019, данная публикация регистрирующим органом является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

По мнению Инспекции, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемом решении о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц, представлять возражения. Инспекция полагает, что на дату внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» регистрирующий орган обладал неоспоренными заявителем сведениями о наличии у общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» признаков недействующего лица, заявления о том, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц затрагивает права и законные интересы кого-либо, в регистрирующий орган не поступали.

Исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» (далее общество) зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ему основного государственного регистрационного номера <***>.

Установив, что общество не находится по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, а именно по адресу: <...>, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 11.07.2018, Межрайонная ИФНС №17 по Пермскому краю провела мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой».

09.08.2018 в адрес участника, руководителя и общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, однако документы, подтверждающие изменение адреса представлены не были. В результате чего, 21.09.2018 в ЕРГЮЛ была внесена запись за ГРН 2185958921421 о недостоверности сведений об адресе.

15.04.2019 ИФНС № 17 по Пермскому краю приняла решение № 4331 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении общества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 15 (731) часть 2 от 17.04.2019.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю 05.08.2019 исключила общество с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании пп.б) п.5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за № № 2195958665230.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из пп. б) п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРБЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шесть месяцев с момента внесения такой записи.

При наличии записи о недостоверности в течение более шести месяцев регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, по состоянию на 15.04.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» у налогового органа имелись сведения о том, что объект недвижимости не находится по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ отсутствуют (протокол осмотра от 11.07.2018).

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения № 15 (731) часть 2 от 17.04.2019 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» как недействующего юридического лица, в налоговый орган не поступили, 05.08.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2195958665230 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Доказательств направления в налоговый орган заявления о том, что предстоящим исключением указанного юридического лица затрагиваются права и интересы заявителя в срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения№ 15 (731) часть 2 от 17.04.2019, заявителем суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств следует констатировать, что основания для исключения общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» из ЕГРЮЛ у налогового органа имелись.

В обоснование довода о нарушении исключением общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица его прав заявитель представил в том числе, доверенность на представителей общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» ФИО2, ФИО3, ФИО4; ходатайства, о приобщении доказательств от 22.01.2018, о привлечении к участию в рассмотрении дела третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора от 16.07.2018, о постановке перед экспертами вопросов для дачи пояснений от 23.07.2018, об объявлении перерыва в предварительном судебном заседании от 14.09.2019, о назначении повторной судебной экспертизы от 26.10.2018, о рассмотрении вопроса о продлении срока проведения экспертизы в отсутствие представителя истца от 21.01.2019, об истребовании доказательств от 19.04.2019, о приобщении доказательств от 24.04.2019, о выдаче экземпляра заключения судебной строительной экспертизы от 19.07.2019; договор уступки права требования (цессии) от 22,07.2019 с актом приема передачи документов; акт зачета взаимных требований № 1 от 26.07.2019; акты сверки взаимных расчетов между Обществом и ООО «Респект».

При этом сам по себе факт наличия у юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд отмечает, на то что обстоятельство, заявление заявителя не содержит в себе доказательств о наличии обществом с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой».

Кроме того, п.2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрен пунктом 3 ст. 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридически лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Таким образом, так как в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» принято решение и внесена запись об его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества, членов коллегиальных органов общества и лиц, определяющих действия общества.

Относительно довода об участии представителей общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» в судебных заседаниях по делу № А50-24616/2016, суд поясняет следующее.

Подпункт б) п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не относит юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, к категории «недействующих». Таким образом, принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не требует установление факта непредставления юридическим лицом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществления операций хотя бы по одному банковскому счету.

Кроме того, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Относительно требования заявителя об аннулировании записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» из ЕГРЮЛ, суд поясняет следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений, ранее внесенные сведения сохраняются. При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. При этом действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц не предусматривает возможность аннулирования (исключения) записей из ЕГРЮЛ.

В силу ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Учитывая открытость информации об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, должен был самостоятельно отслеживать вносимые в ЕГРЮЛ в отношении исключенного из реестра юридического лица сведения и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы заинтересованному лицу внести запись в ЕГРЮЛ об его исключении.

В нарушение ст. 65 АПК РФ убедительные доказательства того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомится с публикацией о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Плутос» из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся перед ним кредиторской задолженности, в материалы дела не представлены.

Согласно п.3 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, кредиторы общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» вправе воспользоваться правами, предоставленными ст. 53.1 ГК РФ.

В отношении прав требования общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосетьстрой» законом предусмотрено распределение имущества ликвидированного юридического лица (п.5.2 ст. 64 ГК РФ).

Доказательства использования указанных правовых механизмов для защиты своих прав заявителем не представлено.

Таким образом, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района не доказало нарушения его прав и интересов в результате принятия налоговым органом оспариваемого решения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае оспариваемое решение налогового органа является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


р е ш и л :


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.



Судья Ю.О. Кремер