Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А40-173200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-173200/23-21-1415
г. Москва
14 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Северной транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры г. Москвы (107140, <...>)

к капитану-механику пассажирского теплохода «Благодать» ООО ВСК "ВИКТОРИЯ" (109052, <...>, ЭТ 2 КОМН 12Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2010, ИНН: <***>) ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2023г.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3.( удост. диплом, дов. от 11.09.2023 № 40)

от ответчика: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Пантелеева О.В. обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Алина" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления от 07.07.2023.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв, факт выявленного административного правонарушения признал, просил суд ограничится предупреждением.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Северной транспортной прокуратурой совместно с государственным инспектором Московского линейного отдела Центрального УГРН Ространснадзора, старшим инспектором Московского филиала ФАУ «Российское Классификационное Общество», с участием технического директора ООО ВСК «Виктория» в период времени с 09 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. 31.05.2023 проведена выездная проверка (осмотр) пассажирского теплохода «Благодать», находящегося в Южном речном порту (адресный ориентир: <...>).

Пассажирский теплоход «Благодать» на праве собственности принадлежит ООО «СК Корабел», ФИО4 и ФИО5 (записи в реестре от 17.12.2020 № 23-8141, от 20.12.2021 № 24-8365), в соответствии с договором аренды от 14.01.2016 передан в аренду ООО ВСК «Виктория».

Согласно ч. 3 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно считается годным к плаванию, если должным образом

обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент).

Пунктами 1, 2 Технического регламента установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных техническим регламентом целей.

Технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В пункте 3 Технического регламента указано, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с пунктами 236, 238 Технического регламента эксплуатант обеспечивает живучесть судна в процессе его эксплуатации, предусматривая и обеспечивая:

а)постоянное поддержание судна, его устройств, технических средств,

снабжения и спасательных средств в состоянии, обеспечивающем безопасность

судна, его управляемость и маневренность;

б)исправность и постоянную готовность к действию средств борьбы за

живучесть судна;

в)круглосуточное наблюдение за внутренней обстановкой на судне и

состоянием окружающей среды;

г)организацию борьбы за живучесть судна в аварийных ситуациях,

принятие мер по обеспечению хода и управляемости аварийного судна.

Аварийное, противопожарное снабжение и спасательные средства должны размещаться на штатных местах, аварийных и пожарных постах.

Места расположения и хранения аварийных, противопожарных и спасательных средств должны быть легкодоступны, подходы к ним, трапы, места сборов и участки воды в районах спуска спасательных средств должны освещаться судовыми средствами, специально предназначенными для этих целей.

Согласно п. 274 Технического регламента схемы трубопроводов систем, обеспечивающих живучесть судна, должны быть вывешены в районе машинного отделения.

На схемах системы осушения, трубопроводов сточных и подсланевых вод должны быть указаны места пломбировки вентилей и клинкетов, открытие которых может привести к загрязнению окружающей среды.

Приказом федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» № 35-п от 09.09.2015 утверждены Правила классификации и постройки судов, пунктом 8.10.17 части V которых закреплено, что Спасательные жилеты, предназначенные для внекаютных пассажиров, должны размещаться в местах, к которым обеспечен свободный доступ. Следует хранить в одном месте не более 20 жилетов. Возле мест хранения жилетов должна быть надпись «Спасательные жилеты».

Детские спасательные жилеты должны быть размещены отдельно, возле мест их хранения должна быть надпись «Спасательные жилеты для детей».

В ходе проверки установлено, что пассажирский теплоход «Благодать» находится эксплуатации.

В нарушение указанных норм на судне маркировка места хранение детских спасательных жилетов отсутствует (нарушение п. 238 Технического регламента).

При входе в машинное отделение теплохода «Благодать» отсутствуют схемы трубопроводов систем, обеспечивающих живучесть судна, в этой связи нарушены требования п. 274 Технического регламента.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом директора ООО ВСК «Виктория» от 17.04.2023 ФИО2 назначен на должность капитана-механика пассажирского теплохода «Благодать».

В соответствие с п. 2.1, 2.3, 2.7 Должностной инструкции, утвержденной директором ООО ВСК «Виктория» 01.04.2016 капитан обязан обеспечивать соблюдение на судне законов, нормативно-правовых актов РФ и других органов государственного контроля, соблюдение правил, инструкций, наставлений и других нормативных документов по обеспечению безопасности судна, людей, грузов, производственной деятельности и технической эксплуатации судна и судовой техники, своевременное предъявление судна к осмотрам и освидетельствованиям.

Капитан обязан контролировать своевременное и правильное ведение вахтенного (единого вахтенного, судового), машинного, электротехнического (на электроходах и дизельэлектрических земснарядах), радиотелеграфного и других установленных журналов, а также единой книги осмотров судна, делопроизводства, отчетной и другой документации, совместно с первым штурманом и механиком в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации речного транспорта и других нормативных документов проводить осмотр судна, судовой техники и снабжения с целью контроля за их состоянием и содержанием (п. 3.2, 3.13 Должностной инструкции).

У капитана-механика пассажирского теплохода «Благодать» ФИО2 имелась возможность для соблюдения положений законодательства в сфере безопасности плавания и технического регулирования. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона капитан-механик, являясь должностным лицом, мог и должен был обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

Частью 1 стать 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, капитан-механик пассажирского теплохода «Благодать» ООО ВСК «Виктория» ФИО2 31.05.2023 в период времени с 09 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. по адресу: : <...>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, что подтверждается актом проверки Северной транспортной прокуратуры от 01.06.2023 и иными материалами проверки.

В связи с вышеизложенным 21.06.2023 заместителем Северного транспортного прокурора Бородкиным Д.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении капитана-механика пассажирского теплохода «Благодать» ФИО2

Вызванный для участия 21.06.2023 в процедуре вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2, привлекаемый к ответственности за административное правонарушение, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в Северную транспортную прокуратуру не явился, просил рассмотреть без его участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

ФИО2 имел возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Судом установлено, что срок привлечения по ч.1 ст. 14.43. КоАП РФ на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях пли законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нею меры по их соблюдению.

Применение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ также невозможно по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения, в связи с чем, суд, учитывая факт его совершения ответчиком впервые, счел возможным назначить наказание предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, т.е. в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ч. 1 ст. 14.43, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2023 г.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УИН ФССП Росси 32262000230000252111 Наименование получателяУФК ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>) ИНН получателя6234011182 КПП получателя623401001 ОКТМО получател 61701000 Счет получателя03100643000000015900 Корреспондентский счет банка получателя40102810345370000051 КБК32211601141019002140 Наименование банка получателяОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Рязанской области г. Рязань БИК банка получателя016126031.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Д.А. Гилаев