Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А05-1172/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1172/2018
г. Архангельск
02 июля 2018 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Лешуконское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия, 164670, с.Лешуконское, Архангельская область, ул.Победы, д.58)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 306293033900014)

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Лешуконское обособленное подразделение) (далее –истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 39 569 руб. 90 коп. неустойки за нарушение лесного законодательства, предусмотренного договорами купли-продажи лесных насаждений от 30.11.2015, по результатам аукциона №24-13-05-01-18 и от 22.03.2016 №24-13-05-01-06.

Истец и ответчик, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нём не направили.

От истца в суд поступили дополнительные документы по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как установлено материалами дела, 30.11.2015 между Территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области-Лешуконское лесничество (по договору продавец) и ответчиком (по договору покупатель) подписан договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона от 11.11.2015 №24-13-05-01-18, согласно условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в собственность покупателя для заготовки древесины в соответствии с ч.2-4 ст.29.1 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом 3 договора (местоположение лесных насаждений: Архангельская область, Лешуконский район, Лешуконское лесничество, Усть-Вашское (Юромское) участковое лесничество, кв.177, выд. 22, дел.9.

Срок действия договора с 30.11.2015 по 29.11.2016 (п.24 договора).

Между сторонами подписан акт приема-передачи лесных насаждений 30.11.2015.

22.03.2016 между Территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области-Лешуконское лесничество (по договору продавец) и ответчиком (по договору покупатель) подписан договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона от 09.02.2016 №24-13-05-01-06, согласно условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в собственность покупателя для заготовки древесины в соответствии с ч.2-4 ст.29.1 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом 3 договора (местоположение лесных насаждений: Архангельская область, Лешуконский район, Лешуконское лесничество, Усть-Вашское (Юромское) участковое лесничество, кв.177, выд.30,22, дел.8.

Срок действия договора с 22.03.2016 по 29.11.2016 (п.24 договора).

Между сторонами подписан акт приема-передачи лесных насаждений 22.03.2016.

Пунктами 17 договоров купли-продажи установлены виды нарушений условий договора, за которые покупатель уплачивает неустойки, а также размеры этих неустоек.

На основании договоров ответчик осуществлял заготовку древесины на предоставленных лесных участках.

По окончании срока рубки лесных насаждений Лесничеством была проведена приемка лесосек, переданных ответчику.

По результатам приемки лесосек составлены акты от 04.10.2017, в которых отражены следующие нарушения: оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках.

Акты осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) составлены в отсутствии ответчика, который надлежащим образом извещен о проведении осмотра мест рубок (извещение от 28.09.2017 получено на руки предпринимателем 29.09.2017).

За допущенные нарушения правил лесопользования в соответствии с условиями пунктов 17 договоров и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» Лесничество начислило ответчику неустойку в сумме 39 569 руб. 90 коп. для уплаты которой направило претензионное письмо.

Претензионное письмо №601 от 19.10.2017 направлено ответчику 24.10.2017.

Поскольку ответчик неустойку не уплатил, Лесничество предъявило в арбитражный суд настоящее требование.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 п.п.1 и п.п.4 Положения о управлению лесничествами, утвержденному приказом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 27 июля 2016 года № 160, управление лесничествами осуществляет полномочия по представлению в установленном порядке в суде интересов Архангельской области и министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области по вопросам, отнесенным к его компетенции а так же осуществление полномочий администратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, получателя средств областного бюджета в случаях и порядке, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правовой режим договора купли-продажи лесных насаждений установлен главой 7 Лесного кодекса Российской Федерации.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом согласно п.1,3 ст.75 ЛК РФ.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами в соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ.

Правила заготовки древесины утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №184.

С 31.01.2012 применялись Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337.

На момент приемки лесосек действовали «Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года №474.

Согласно пункту 63 Правил заготовки древесины после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 4 той же статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Заключая договоры купли-продажи, его стороны согласовали ответственность ответчика в виде неустойки за ненадлежащее исполнение своих обязанностей при исполнении договоров, в том числе за нарушение лесохозяйственных требований.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Указанные в иске нарушения требований лесного законодательства подтверждены надлежащими доказательствами.

Ответчик в представленном отзыве просил в иске отказать в полном объеме по следующим основаниям. Как ссылается ответчик, по окончании работ ему было предъявлено 3 извещения по поводу проведения осмотра: №02-347 от 19.06.2017- о переносе осмотра, №02-453 от 10.08.2017 о проведении осмотра 21.08.2017 и №2-519 от 28.09.2017 о проведении контрольного осмотра мест рубок. 21.08.2017 лесничим в соответствии с извещением №02-453 от 10.08.2017 проведен осмотр мест рубок и составлен акт от 21.08.2017 без каких-либо замечаний. 29.09.2017 получил извещение о проведении контрольного осмотра мест рубок. По мнению ответчика, контрольный осмотр мест рубок и акт осмотра мест рубок от 04.10.2017 не может являться допустимым доказательством, поскольку данный вид осмотра действующим законодательством не предусмотрен, акт составлен в одностороннем порядке, контрольный осмотр проведен за пределами сроков, установленных п.6 Порядка осмотра, а также без измерительных приборов и инструментов, обеспечивающих проведение измерений с необходимой точностью.

Суд не принимает доводы ответчика как необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

Как следует из пояснений истца, акты осмотра лесосек от 21.08.2017 были предъявлены на подпись, но не были подписаны заместителем руководителя территориального органа министерства. 28.08.2017 Лешуконским обособленным подразделением вышеуказанные акты возвращены, поскольку участковым лесничим ФИО2 без выезда на осмотр мест рубок были составлены акты от 21.08.2017 и подписаны проверяющим, так как 21.08.2017 ФИО2 находился в отпуске (приказ от 14.08.2017 №203лс). Нарушение порядка проведения осмотра 21.08.2017 явилось основанием для проведения контрольного осмотра. Приказом от 26.10.2017 №31-к участковый лесничий ФИО2 уволен 30.10.2017 из Усть-Вашского участкового лесничества.

В материалы дела поступило пояснение директора ГКУ АО «Лешуконское лесничество» ФИО3 С 01.08.2017 по 21.09.2017 он находился в трудовом отпуске. В конце сентября в лесничество поступили часть актов осмотра мест рубок не утвержденных Лешуконским обособленным подразделением, в том числе акты от 21.08.2017. Поступило также поручение от лесничества от 28.08.2017 №430 на проведение контрольного освидетельствования. Согласно данного поручения, было издано распоряжение №140 от 28.09.2017 на проведение контрольного осмотра мест рубок. Согласно контрольного осмотра 04.10.2017 составлены акты мастерами участка ФИО4 и ФИО5 в отношении ответчика, выявлены нарушения и проведен расчет сумм неустоек.

В соответствии с разделом 5 «Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов»у утвержденными Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 №130 действующими в настоящее время в целях контроля за качеством работ по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов ежегодно проводится контрольное освидетельствование лицами, назначаемыми директором (главным лесничим) лесхоза с обязательным участием представителя лесопользователя в порядке, установленном пунктами 9 - 13 настоящих указаний.

Контрольное освидетельствование проводится теми же методами и на тех же пробных площадях, которые применялись при основном освидетельствовании. В случаях, когда освидетельствование было проведено с нарушением настоящих указаний, контрольное освидетельствование проводится в порядке и на новых пробных площадях, закладываемых в полном соответствии с указаниями (п.89 указаний).

Таким образом, контрольное освидетельствование предусмотрено действующим законодательством. В рассматриваемом случае оно проведено в связи с тем, что изначально был нарушен порядок проведения осмотра 21.08.2017. Об осмотре мест рубок 04.10.2017 ответчик извещен истцом надлежащим образом, акты от 04.10.2017 составлены в соответствии с действующим законодательством. Мастер ФИО4 является мастером Лешуконского лесничества, по своей должностной инструкции осуществляет осмотр мест рубок, сам осмотр проведен на основании Распоряжения директора лесничества. Ссылка ответчика, что акт от 21.08.2017 составлен без замечаний не принимается судом, поскольку данный акт не подписан уполномоченным на то лицом (руководителем лесничества), кроме того составлен без выхода на места рубок по договорам купли-продажи.

Приложенное ответчиком к отзыву на иск постановление о назначении административного наказания от 25.12.2017 по делу №5-143/2017, вынесенное мировым судьей Буравенковой Н.А. в отношении ФИО3 не отменяет ответственность ответчика за нарушение условий договоров купли-продажи в части выявленных неустоек.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что неустойка за выявленные нарушения в размере 39 569 руб. 90 коп. начислена истцом правомерно, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относится уплата государственной пошлины в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 39 569 руб. 90 коп. неустойки за нарушение лесохозяйственных требований.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин