Постановление от 9 июня 2023 г. по делу № А59-283/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2161/2023
09 июня 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2023 года.


Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой


при участии:

без явки представителей лиц, участвующих в деле


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента землепользования города Южно-Сахалинска

на решение от 08.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023

по делу № А59-283/2022

Арбитражного суда Сахалинской области

по иску департамента землепользования города Южно-Сахалинска

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»

о взыскании 15 801 руб. 98 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 01.09.2017 № 13794 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020


Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107174, <...>; далее - ОАО «РЖД», общество) о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка от 01.09.2017 №13794 в размере 15 801 руб. 98 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).


Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 08.12.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023, в удовлетворении иска отказано.


Департамент, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.


В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о том, что спорный земельный участок, вопреки выводам судов, не предоставлялся для размещения ответчиком объекта железнодорожного транспорта общего пользования, в связи с чем к спорным правоотношениям не подлежали применению положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Разрешенным видом использования арендованного земельного участка являлась организация стройплощадки к объекту «Реконструкция моста на 61 км ПК4 линии Корсаков-Арсентьевка Дальневосточной железной дороги»; в настоящее на участке отсутствуют объекты железнодорожной инфраструктуры.


Отзыв на кассационную жалобу не поступил.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.


Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.


Судами по материалам дела установлено, что 01.09.2017 между Департаментом (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор №13794 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды с 01.09.2017 по 31.08.2022 земельный участок площадью 1053 кв.м с кадастровым номером 65:02:0000006:449, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, на 61 км ПК4 линии Корсаков-Арсентьевка Дальневосточной железной дороги.

Разрешенное использование земельного участка: для организации стройплощадки к объекту: «Реконструкция моста на 61 км ПК 4 линии Корсаков-Арсентьевка Дальневосточной железной дороги» за границами полосы отвода железной дороги (пункт 1.1 договора).


В соответствии с пунктом 1.3 договора земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000006:449 предоставляется для строительства объекта: «Реконструкция моста на 61 км ПК4 линии Корсаков-Арсентьевка Дальневосточной железной дороги».


Согласно пункту 2.1 указанного договора арендатор обязуется ежегодно вносить арендную плату за право пользования земельным участком, в соответствии с Приложением к договору «Расчет арендной платы», которое является неотъемлемой частью настоящего договора.


Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что размер арендной платы по договору может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке без согласования с арендатором, но не чаще одного раза в год. Основанием для изменения размера арендной платы являются нормативные акты органов государственной власти либо органов местного самоуправления, направленные на установление и (или) изменение размером арендной платы за земельные участки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». Об изменении арендной платы арендатор извещается арендодателем письменно. Стороны соглашаются с тем, что изменение размера арендной платы в соответствии с письменным извещением о таком изменении, направляемым арендодателем арендатору, происходит с указанной в уведомлении об изменении размера арендной платы даты. С момента изменения размера арендной платы арендатор обязан выплачивать арендную плату в увеличенном размере. В случае, если уведомление об изменении арендной платы получено арендатором после наступления очередного срока платежа по договору, арендатор обязан доплатить разницу между уплаченной суммой и суммой, подлежащей оплате в соответствии с названным уведомлением, в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления об изменении размера арендной платы.


В соответствии с пунктом 2.4 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца квартала, а за IV квартал не позднее 25 ноября текущего года.


Департамент 22.07.2021 направил в адрес общества требование об исполнении обязательств по оплате задолженности по договору, которое оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.


Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском, отказывая в удовлетворении которого суды обоснованно исходили из следующего.


В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).


Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.


В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.


Поскольку в данном случае ставки арендной платы являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.


Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.


В частности, к объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.


Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства (письмо Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно-Сахалинска от 19.05.2014 №6160/6159-014/2; Распоряжение Департамента архитектуры градостроительства и землепользования г. Южно-Сахалинск от 22.08.2014 №1063-р об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимого для размещения временных объектов, не подпадающих в полосу отвода ДВОСТ ЖД; проектная документация по объекту: «Реконструкция моста на 61 км ПК4 участка Корсаков-Арсентьевка Дальневосточной железной дороги»), принимая во внимание содержание условий договора аренды №13794, а также статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», суды обеих инстанций установили, что спорный земельный участок был предоставлен ответчику для размещения объектов железнодорожной инфраструктуры, в частности, для временной выноски сетей связи, в связи с чем размер арендной платы за данный участок в силу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.


Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.


Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 №396 (далее – Приказ №396) утверждены ставки арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО «РЖД» по субъектам РФ, в соответствии с которым ставка арендной платы за земельные участки на территории Сахалинской области составляет 13,05 руб. за 1 га в год.


В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 №264 ставки арендной платы за федеральные земельные участки подлежат индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год.


Установив, что ОАО «РЖД» в период с 2017-2019 годы вносило арендные платежи в размере значительно большем, чем предусмотрено Приказом №396, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у общества задолженности по договору №13794 в спорный период (с 01.01.2020 по 31.12.2020), в связи с чем правомерно отказали Департаменту в удовлетворении иска.


Утверждения кассатора о том, что спорный земельный участок предоставлялся не для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, а в выносе сетей связи на территорию спорного участка не было необходимости и в настоящее время такое имущество на участке отсутствует, были предметом исследования апелляционного суда и обоснованно им отклонены, как прямо противоречащие установленным обстоятельствам. Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.


Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся лишь к переоценке установленных по делу фактических обстоятельств. При этом заявитель ссылается не на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств, просит еще раз пересмотреть данное дело по существу, переоценить имеющиеся в деле доказательства, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, определенных нормами главы 35 АПК РФ.


В целом выводы судов об отказе в удовлетворении иска соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права. Безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа также не выявлено.


С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа






ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 по делу № А59-283/2022 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова


Судьи В.А. Гребенщикова


С.Н. Новикова