Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А55-12731/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 июля 2017 года

Дело №

А55-12731/2017

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 18-21 июля 2017 года в судебном заседании

дело по заявлению МУ МВД России "Сызранское"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Астрикс Групп"

с участием третьих лиц: Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы», ООО «Энергофинанс»

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО1 директор по паспорту

от третьих лиц: 1-го – ФИО2 по доверенности от 27.06.2017, 2-го – не явился

установил:

МУ МВД России "Сызранское" (далее – заявитель, административный орган) просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Астрикс Групп" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью "Астрикс Групп" (далее – ООО "Астрикс Групп", общество) возражает против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр размещения рекламы» поддерживает позицию заявителя и поясняет, что разрешение на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции не выдавалось.

ООО «Энергофинанс» в судебное заседание не явилось, извещено в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Исследовав материалы дела, заслушав представителем лиц, участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем в ходе проведения проверки 03.05.2017 на основании поступившего рапорта КУСП №2789/11929 от 27.04.2017 было установлено, что 17.03.2017 (акт осмотра рекламной конструкции №0154 от 17.03.2017) сотрудниками государственного казенного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы» были выявлены установленные рекламные конструкции в виде средства наружной рекламы в количестве 10 штук по адресу: <...> Октября в районе дома 5, без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию в соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №28-ФЗ «О рекламе».

По объяснениям директора ООО «Астрикс групп» ФИО1, общество не является субъектом административного правонарушения, отрицает факт распространения рекламы на момент обнаружения правонарушения, ссылается на установку рекламных конструкций в 2012 году и демонтаж рекламных конструкций в целях выполнения выданного обществу предписания, которое фактически получено 03.04.2017.

Вместе с тем, факт принадлежности обществу рекламных конструкций, расположенных на фасаде ограждения земельного участка по указанному адресу, обществом не отрицается и следует из материалов административного дела (объяснения директора от 03.05.2017, переписка по вопросу установки рекламных конструкций – л.д.9, 15, 68-72).

По объяснениям третьего лица, ранее выданное обществу предписание от 05.05.2016 №02-0009/2016 на демонтаж спорных рекламных конструкций обществом не было выполнено и по этой причине предписание было направлено собственнику земельного участка, на котором расположены рекламные конструкции – ООО «Энергофинанс».

По факту установки рекламных конструкций без соответствующего разрешения заявителем в отношении общества составлен протокол 16 №3219616 по ст. 14.37 КоАП РФ (л.д.9).

Согласно ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективной стороной состава административного правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ является установка и (или) эксплуатация конструкции, являющейся рекламной, в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения на ее установку; либо установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, либо установка и (или) эксплуатация одновременно в отсутствие разрешения и с нарушением требований технического регламента.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 9 статьи 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно пункту 17 статьи 19 названного Закона разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) определяется в указанной норме как собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Субъектами указанных в статье 14.37 КоАП РФ административных правонарушениях являются физические лица, юридические лица и должностные лица, а именно: рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.

В нарушение требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка и эксплуатация конструкций (10 штук), являющихся рекламными (фотоматериалы – л.д.7-8, 14), осуществлялась ООО «Астрикс Групп» как рекламораспространителем без соответствующего разрешения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Астрикс Групп» состава вмененного ему административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Требования к порядку привлечения к административной ответственности проверены судом и признаны соблюденными, существенных нарушений судом не установлено с учетом того, что существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении 16 №3129616 от 03.05.2017 составлен в присутствии директора общества (л.д.9).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из изложенного, факт административного правонарушения материалами дела подтверждается. ООО «Астрикс Групп» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм закона, не проявлена должная осмотрительность и осторожность.

В силу положений п.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания судом приняты во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствие документально подтвержденных негативных последствий, наказание назначается судом в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий и обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Астрикс Групп", 446001, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

ИНН <***> КПП 631601001

БИК 043601001

Счет 40101810200000010001

Отделение Самара

ОКТМО 36735000

КБК 18811690040046000140

УИН 18880063171311296164.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова