Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А40-29339/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-29339/24-150-221
г. Москва
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мироваровым М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО "СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК" (690066, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК Г, ТЮМЕНСКАЯ УЛ, ЗД. 36, ОФИС 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2014, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>)

об обязании выдать технические условия для организации примыкания к федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» км 1336+80 слева для беспрепятственного прохода граждан и проезда автотранспортных средств к земельному участку.

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР,

в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити Кофе Владивосток» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственной компании «Российские автомобильные дороги» Краснодарский филиал об обязании выдать технические условия для организации примыкания к федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1336+850 слева для беспрепятственного прохода граждан и проезда автотранспортных средств к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0422001:1445 общей площадью 902 кв.м. адрес: г. Краснодар, Восточный обход.

Определением от 31.07.2023 суд принял к производству исковое заявление, возбуждено производство по делу № А32-34761/2023.

Определением суда 11.01.2024 дело № А32-34761/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы в порядке пункта 3 части 2 статьи 39 АПК РФ.

Определением суда от 22.02.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А40-29339/24-150-221.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором указано на то, что в отношении земельного участка истца установлена функциональная зона транспортной инфраструктуры и имеются охранные зоны инженерных коммуникаций электрокабелей, водопровода, участок находится в охранной зоне трансформаторной подстанции.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены должным образом в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, заслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОТОК» (далее – общество, истец) является собственником земельного участка площадью 902 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, категория земель: земли населенных пунктов, вилы разрешенного использования: объекты розничной торговли с площадью торгового зала не более 150 кв.м.; кафе, столовые; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе пос. Пашковский (далее – участок).

Основание права собственности: договор купли-продажи от 18.12.2017. Договор зарегистрирован в Росреестре, запись регистрации 23:43:0422001:1445-23/001/2018-2 от 18.01.2018.

Между АО «Нэск-Электросети» и истцом 06.12.2019 заключен договор № 3-38-19-2235 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении ЭПУ, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, по адресу г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе пос. Пашковский, для строительства авто-кафе, с приложенными к договору техническими условиями.

Смежными земельными участками по отношению к участку истца являются земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0000000:1582, 23:43:0422001:30, 23:43:0422001:147.

Согласно сведениям из ЕГРН, правообладателями этих участков являются Российская Федерация (земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:1582, принадлежит на праве собственности от 11.07.2018 № 23:43:0000000:1582-23/001/2018-2, вид разрешенного использования: для эксплуатации участка автомобильной дороги ФАД М-4 "Дон" км 1332+882 - км 1340+770 (Восточный обход г. Краснодара) - Дорога общего пользования: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар –Новороссийск), ООО «Юг-Миниоил» (земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:147, аренда, сроком с 10.10.2014 по 03.07.2062, от 10.10.2014 № 23-23-01/420/2014-520, для эксплуатации стационарного автозаправочного комплекса).

Истцом указано, что в рамках дела № А32-20896/2022 проведена судебная экспертиза, по результатам проведения которой экспертом установлено, что единственный вариант прохода/проезда к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0422001:1445 возможен через участок земель неразграниченной собственности кадастрового квартала 2343:0422001, расположенной в западной части южной границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1445 и смежнорасположенные участки с кадастровыми номерами 23:43:0422001:1499 и 23:43:0422001:1492, являющиеся фактически участками общего пользования и непосредственно прилегающими к участку с кадастровым номером 23:43:0000000:1582, предназначенным для эксплуатации участка автомобильной дороги ФАД М-4 «Дон» км 1332+882-км 1340+770 (Восточный обход г. Краснодар).

В целях организации проезда к земельному участку, с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, истец обращался к ответчику с заявлением о согласовании организации примыкания и выдаче технических условий на обустройство примыкания к федеральной дороге М-4 «Дон» км 1336+850 справа, в чем ему было отказано, в связи с чем истец обратился в суд с данными требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ) определено, что автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Примыкания в отношении автомобильных дорог федерального значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца таких автомобильных дорог. При этом с владельцем таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных примыканий и объем таких работ (часть 4 статьи 20 Закона № 257-ФЗ).

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий (часть 5.1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:1445 имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты розничной торговли с площадью торгового зала не более 150 кв.м; кафе; столовые; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств; машин и оборудования, и предназначен для размещения на нем объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 13 ст. 3 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса – здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В соответствии с п. 6 ст. 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр утвержден и введен в действие "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. "СНиП 2.05.02-85*" (далее - СП 34.13330.2021), пунктом 3.13 определено, что примыкание в одном уровне – это пересечение, где к одной дороге присоединяется в одном уровне другая дорога, не имеющая прямого продолжения и прерывающаяся в месте соединения.

Расстояние между пересечениями в разных уровнях (транспортными развязками): расстояние между точкой конца последнего отгона переходно-скоростной полосы разгона одного пересечения в разных уровнях (транспортной развязки) и началом отгона переходно-скоростной полосы торможения следующего за ней пересечения в разных уровнях (транспортной развязки) (пункт 3.14 СП 34.13330.2021).

Пунктом 6.1 СП 34.13330.2021 установлено, что пересечения и примыкания автомобильных дорог проектируют исходя из функционального назначения, класса и категорий пересекаемых дорог, с учетом перспективной интенсивности и состава движения по отдельным направлениям. При проектировании учитывают возможность стадийного развития пересечения или примыкания. Пересечения и примыкания могут устаиваться в одном и разных уровнях.

Примыкания автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, проездов, съездов объектов дорожного и придорожного сервиса, съездов транспортных развязок (за исключением смежных съездов, расположенных в пределах одной транспортной развязки) к дорогам категории IА рекомендуется предусматривать не чаще чем через 10 км, на дорогах категорий IБ, IВ, II - не чаще чем через 5 км. При отступлении от рекомендуемых значений расстояний между примыканиями проектные решения следует обосновывать расчетами обеспечения пропускной способности и безопасности движения, рассматривая возможность увеличения расстояний между примыканиями путем устройства дополнительных дорог, располагаемых вдоль основных проезжих частей дорог категорий I и II, проектирование которых необходимо вести с учетом перспективной интенсивности движения.

Обустройство пересечений и примыканий следует выполнять в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 58653 (пункт 6.3 СП 34.13330.2021).

Согласно пункту 4.5.1 ГОСТ Р 58653-2019 (на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2019 № 2348-р включен Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации") количество пересечений и примыканий на дорогах категорий I-IV должно быть минимальным. Примыкания на дорогах категорий IБ, пересечения и примыкания на дорогах категорий IB и II вне пределов населенных пунктов допускается предусматривать не чаще чем через 5 км.

Из материалов дела следует, что ближайшее существующее примыкание объекта дорожного сервиса (АЗС) к федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон» на км 1336+850 (слева) расположено на расстоянии 100 м. от спорного примыкания, строительство новых примыканий на данном участке федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» будет нарушать требования СП 34.13330.2021, ГОСТ Р 58653 и отрицательно повлияет на режим движения автомобилей, в том числе на пропускную способность и безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными приоритетами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1. ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено данным кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку строительство новых примыканий на участке федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» будет нарушать требования СП 34.13330.2021, ГОСТ Р 58653, отсутствуют основания для выдачи технических условий для организации примыкания к федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1336+850 слева для беспрепятственного прохода граждан и проезда автотранспортных средств к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0422001:1445 общей площадью 902 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Восточный обход.

Ссылки истца на решение суда от 21.03.2023 по делу № А32-20896/2022, принятое с учетом результатов судебной экспертизы, проведенной в рамках указанного дела, судом отклоняются, поскольку обстоятельства, установленные судом при рассмотрении другого арбитражного дела с участием иного состава лиц не являются преюдициальными.

При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330, 807, 809, 811, 819 ГК РФ, ст.ст. 65, 71, 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Э. Михайлова