Решение от 1 февраля 2026 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1487/2024
г. Оренбург
02 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 года В полном объеме решение изготовлено 02 февраля 2026 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аршимбаевой А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Природа» (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Орск Оренбургской обл., ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 373 632 руб. 96 коп. задолженности, 300 162 руб. 28 коп. пени с начислением пени по дату фактического исполнения обязательства, 147 руб. 50 коп. почтовых расходов, а так же расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании приняли участие: от истца – ФИО2, от ответчика, третьего лица – явки нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Природа» (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 341 925 руб. 28 коп. задолженности, 119 925 руб. 28 коп. пени,

147 руб. 50 коп. почтовых расходов, а так же расходов по оплате государственной пошлины

Определением арбитражного суда от 15.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Ответчик).

Истец 25.11.2025 представил в материалы дела ходатайство об уточнении исковых требований: «просит, взыскать с ИП ФИО1 в пользу ООО «Природа» 673 795,23 руб., из них: -задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по

31.01.2024 в размере 373 632,96 руб.; - пени за период с 11.02.2021 до 21.11.2025 в размере 300 162,28 руб. Судебные расходы возложить на ответчика: оплата государственной пошлины; почтовые расходы –147,5,00 руб».

Отказ общества с ограниченной ответственностью «Природа» от иска к индивидуальному предпринимателю ФИО3 принят определением арбитражного суда от 27.11.2025. Производство по делу в части требований к индивидуальному предпринимателю ФИО3 прекращено.

20.01.2026 в судебном заседании истец устно уточнил исковые требования в части неустойки по дату фактического исполнения обязательств. Судом принято уточнение (определение протокольное), требования подлежат рассмотрению с учетом уточнений.

Ответчик в материалы дела письменный отзыв не представил.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании Протокола № 3 подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Оренбургской области от 19.04.2018 года, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru, региональным оператором по обращению с ТКО на территории Оренбургской области признано ООО "Природа".

С 01.01.2019 года региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО на территории Оренбургской области. Услуги оказываются своевременно и в полном объеме. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает также с 01.01.2019 года на основании утвержденного единого тарифа (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, указанные в вышеназванном Постановлении Правительства РФ.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте.

ИП ФИО1 является собственником нежилого здания по адресу: <...>. В

указанном здании осуществляется предпринимательская деятельность: расположен магазин Дом мебели «12 стульев».

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (МПР) от 06.12.2019 № 606 (Приказ № 606) утверждена территориальная схема обращения с отходами Оренбургской области. В текущей редакции Приказа № 606 все объекты, являющиеся источниками образования твердых коммунальных отходов, были распределены по категориям (Раздел 1, Таблица 1.1.) и содержат только количественные показатели.

Приказ № 606 содержит Раздел 13 «Электронная модель территориальной схемы», которая размещена: https://tko.orb.ru/ - на официальном сайте с официальным доменом orb.ru. МКД, расположенный по ул. Строителей 12а, включен как источник образования отходов в электронную модель Территориальной схемы обращения с отходами.

Ответчик не организовал собственную контейнерную площадку, следовательно, накопление ТКО осуществляет в общие контейнерные площадки, что исключает выбор способа коммерческого учёта образованных ТКО.

Учёт объема (массы) ТКО произведён расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО установлены приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018, с 01.12.2022 – приказом № 80-н от 10.11.2023, с 15.12.2023 - приказом № 81-н от 15.12.2023.

Расчёт произведён следующим образом: объём ТКО в месяц (кг.) = расчётная единица × норматив накопления / 365 дней × количество дней в месяце. цена услуги = объём ТКО в месяц (кг.) × тариф (руб./руб.кг.).

Региональный оператор обеспечил приём ТКО ответчика, оказывал услуги надлежащим образом, однако Потребителем обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены. За период 01.01.2021 по 31.01.2024 у Потребителя образовалась задолженность в размере 373 632 руб. 96 коп.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с

твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО "Природа" (www.prirodaorenburg.ru), а также в средствах массовой информации.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой.

На основании указанных норм следует, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с

типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Таким образом, поскольку договор между ИП ФИО1 и ООО "Природа" не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" установлен порядок заключения договоров между "потребителем" - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенным договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, ответчик, как потребитель, лишен возможности распоряжаться с ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлены.

Доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат.

Суд полагает подтвержденным факт оказание истцом ответчику услуг по вывозу ТКО по адресу их накопления.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства

Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 4 Правил № 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 269 категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13, 14 Правил № 269).

Из системного толкования положений Правил № 269 следует, что критериями соответствующей дифференциации могут выступать в том числе особенности объектов, на которых образуются отходы, предопределенные механизмом их образования. Различный механизм образования отходов влечет применение конкретных методик определения регулируемой платы (применение разного норматива).

В этой связи следует учитывать конкретные параметры формирования величин нормативов для каждой категории, основания установления более высокого норматива для одного вида объекта по сравнению с другим, а также проверять соответствие механизма образования отходов конкретного объекта параметрам того или иного норматива, в зависимости от чего определять величину подлежащей применению регулируемой платы.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным судом Российской Федерации в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, бремя доказывания тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, обязана представлять соответствующие доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Нормативы накопления ТКО установлены приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018, с 01.12.2022 –приказом № 80-н от 10.11.2023, с 15.12.2023 - приказом № 81-н от 15.12.2023.

Расчет суммы задолженности судом проверен, признан арифметически верным, истцом верно определен норматив накопления ТКО.

Расчет долга судом проверен и признан обоснованным, ответчиком документально не оспорен.

Контррасчет задолженности, доказательств оплаты суммы долга в полном объеме в добровольном порядке на дату рассмотрения спора, ответчиком в материалы дела также не представлены.

В связи с тем, что обязательства по оплате услуг ответчиком своевременно не исполнены, на сумму задолженности истец начислил неустойку.

Расчет пени за период с 11.02.2021 по 21.11.2025 в размере 300 162 руб. 28 коп. судом проверен.

Возражений ответчиком не представлено.

Согласно пункту 22 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлена обязанность должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчиком письменных возражений относительно правильности расчета исковых требований в материалы дела не представлено. Ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ не заявлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу расходы на уплату государственной пошлины, оплаченной согласно платежному поручению № 615 от 05.02.2024, возмещает ответчик.

В связи с уточнениями исковых требований, довзыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 245 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.01.2024 в размере 373 632 руб. 96 коп.; пени за период с

11.02.2021 до 21.11.2025 в размере 300 162 руб. 28 коп.; пени на период с 22.11.2025 по день фактической оплаты задолженности на сумму долга 373 632 руб. 96 коп., с учетом производимых ответчиком платежей, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты от суммы задолженности за каждый день просрочки; а также судебные расходы: по уплате государственной пошлины в сумме 12 231 руб. 00 коп., почтовые расходы в сумме 147 руб. 50 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 245 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.В. Юдин