Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А66-8340/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8340/2018
г.Тверь
04 июля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 г.

В полном объёме решение изготовлено 04 июля 2018 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя — ФИО2, ответчика — ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  открытого акционерного общества "Тверьароснабкомплект", г.Тверь                                                                

к  Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору                                                                                 

о  признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности                                                                                                               

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тверьагроснабкомплект" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Управление Ростехнадзора) от 11.05.2018 № 7.2?Пс/0047?0263вн?2018, которым Обществу назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде взыскания 200 000 руб. штрафа.

В обоснование своих требований заявитель указал, что законом не предусмотрена государственная регистрация права собственности на спорный газопровод, так как он не является самостоятельным объектом недвижимости.

Ответчик в представленном отзыве заявленные требования не признал, указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Общество осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов (сеть газопотребления ОАО "ТАСК" и сеть газопотребления ОАО "ТАСК" теплогенераторная административного здания, свидетельство о регистрации от 30.06.2017 А05-10673).

На основании распоряжения от 17.04.2018 № Т-263-пр в период с 23 по 27 апреля 2018 года Управлением Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка Общества.

В ходе проверки было установлено, что Обществом не предъявлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании подземного газопровода, протяженностью 13,22 м, расположенного по адресу: <...>, в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Закон № 116-ФЗ) и подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 (далее – Положение о лицензировании) и статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По данному факту Управлением Ростехнадзора 27.04.2018 в отношении Общества был составлен протокол № 7.2?0263вн-Пр/0047-2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола Управлением Ростехнадзора 11.05.2018 было принято обжалуемое по настоящему делу постановление № 7.2?Пс/0047-0263вн-2018 о наложении на Общество предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются, в частности, наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах.

Как указал заявитель и подтверждается представленными им документами, Общество не осуществляло строительство подземного газопровода среднего давления 0,24-0,26 МПа общей протяженностью 13,22 п.м. как самостоятельного объекта, а проводило техническое переоснащение основных средств: установку в административном здании литера У-1 бытового газового котла Ferroli Pegasus (97 кВт) с врезкой в газопровод среднего давления.

В данном случае подземный газопровод среднего давления - 0,24-0,26 МПа общей протяженностью 13,22 п.м. выполняет обслуживающую функцию по отношению к земельному участку с кадастровым номером 69:40:0300309:15, расположенному по адресу: <...>, и находящемуся на нём административному зданию литера У-1, в котором установлен бытовой газовый котел Ferroli Pegasus (97 кВт).

Указанный подземный газопровод не отвечает признакам недвижимого имущества, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку у данного подземного газопровода отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости, он не имеет самостоятельного хозяйственного назначения. Данный газопровод не является отдельным объектом гражданского оборота, независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь подземного газопровода с земельным участком и нежилым строением.

То есть указанный газопровод выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к административному зданию, в связи с чем право собственности на него не подлежит государственной регистрации.

Право собственности Общества на спорный газопровод подтверждается актами приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 28.04.2015.

Следовательно, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, вменённого ему оспариваемым постановлением.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.05.2018 № 7.2-Пс/0047-0263вн-2018, принятое в г.Твери, признать незаконным и отменить полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья



О.В.Белов