Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А78-18331/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18331/2018
г.Чита
25 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 февраля 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирский союз" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в федеральный бюджет неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №46-10 от 25.06.2010 в виде неудовлетворительной очистки мест рубок в квартале 198 выдел 7, квартале 172 выдел 50, квартале 172 выдел 47, квартале 198 выдел 24, оставления не вывезенной в установленный срок древесины в лесосеке в квартале 198 выдел 7, квартале 172 выдел 50, квартале 172 выдел 47, квартале 198 выдел 24, квартад 173 выдел Энгорокского участкового лесничества, Хилокского лесничества, муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края в размере 49906,71 руб.,об обязании выполнить в качестве исполнения обязательств в 2017 году предусмотренные договором аренды лесного участка №46-10 от 26.10.2010 очистку мест рубок в квартале 198 выдел 7, квартале 172 выдел 50, квартале 172 выдел 47, квартале 198 выдел 24, квартад 173 выдел Энгорокского участкового лесничества, Хилокского лесничества, муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края в 30-дневный срок после вступления решения в законную силу

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика - представитель не явился, извещен.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирский союз" (далее – ответчик) о взыскании в федеральный бюджет неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №46-10 от 25.06.2010 в виде неудовлетворительной очистки мест рубок в квартале 198 выдел 7, квартале 172 выдел 50, квартале 172 выдел 47, квартале 198 выдел 24, оставления не вывезенной в установленный срок древесины в лесосеке в квартале 198 выдел 7, квартале 172 выдел 50, квартале 172 выдел 47, квартале 198 выдел 24, квартал 173 выдел Энгорокского участкового лесничества, Хилокского лесничества, муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края в размере 49906,71 руб., об обязании выполнить в качестве исполнения обязательств в 2017 году предусмотренные договором аренды лесного участка №46-10 от 26.10.2010 очистку мест рубок в квартале 198 выдел 7, квартале 172 выдел 50, квартале 172 выдел 47, квартале 198 выдел 24, квартал 173 выдел Энгорокского участкового лесничества, Хилокского лесничества, муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края в 30-дневный срок после вступления решения в законную силу.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв с 20.02.2019 по 22.02.2019.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) и на официальном сайте суда в сети Интернет.

Учитывая отсутствие заявленных возражений со стороны истца и ответчика против перехода из предварительного в судебное заседание, суд, разрешив все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и протокольным определением от 22.02.2019 перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

25.06.2010 Государственная лесная служба Забайкальского края (арендодатель) и ответчик (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №46-10.

Предметом договора аренды является право пользования арендатором лесным участком площадью 16438 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, муниципальный район "Хилокский район", Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы №№146-150, 170-176, 196-203, номер государственного учета в лесном реестре 53-2010-04.

Участок передан для заготовки древесины по акту приема-передачи от 25.06..2010.

Пунктом 8.1 определен срок действия договора - 25 лет с момента государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 05.08.2010.

Пунктом 4.20 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте, проводить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 5.3 договора за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев - 7-кратный размер арендной платы за ликвидный кубометр не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5.3 договора за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков; не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и непокрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов - 5-кратная стоимость работ по очистке мест или ликвидации захламленности.

Пунктом 3.5 договора арендодателю предоставлено право осуществления проверки надлежащего исполнения условий договора аренды, проекта освоения лесов, выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству с предварительным письменным уведомлением Арендатора. Ежегодно проводить осмотр мест рубок с составлением акта.

10.01.2018, 10.07.2017 представителями Энгорокского участкового лесничества была проведены плановые проверки выполнения арендатором лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству, предусмотренных договором аренды. По итогам проверки составлены акты осмотра мест рубок.

В соответствии с актами осмотра мест рубок, ответчиком при заготовке древесины допущены неудовлетворительная очистка мест рубок в общем количестве 1,5 га, оставление невывезенной древесины в общем объеме 43 куб.м.

За допущенные нарушения истец начислил ответчику неустойку в размере 33543,51 руб. и 16362,20 руб., соответственно.

Начисление неустойки произведено истцом на основании стоимости работ, установленных приказом истца №962 от 10.07.2017 "Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по очистке мест рубок от порубочных остатков".

Истец направил ответчику претензию №02-02/4775 от 18.10.2018 об оплате неустойки, необходимости выполнения обязательств по очистке мест рубок от порубочных остатков, после чего обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, и регулируются наряду с нормами лесного законодательства положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах и обязательствах.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Часть 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Из части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства №10 от 25.01.2017 "О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 №108 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета", №97 от 06.04.2015 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации", Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 (далее - Положение) истец является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 12.18.1.3 Положения истец осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

В соответствии с пунктом 12.18.1.6 Положения организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 12.18.1.8).

Организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Забайкальского края (пункт 12.18.3).

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 №415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

Федеральное агентство лесного хозяйства приказом №108 от 10.04.2015 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета", приказом №97 от 06.04.2015 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации" закрепил за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, источник дохода федерального бюджета и бюджета субъекта в виде платы за использование лесов, а также полномочия по администрированию таких доходов.

Таким образом, за истцом закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов Российской Федерации в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Обязанность ответчика по выполнению необходимых мероприятий очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте, проводить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода возникла у ответчика в силу пункта 4.20 договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Возражая против иска, ответчик указал на выполнение работ по очистке мест рубки от порубочных остатков, представил в материалы дела акты осмотра лесосеки от 01.12.2018, из которых следует, что нарушений на спорных лесосеках не имеется, согласно платежному поручению №513 от 06.12.2018, неустойка по претензии №2-02/4775 от 18.10.2018 оплачена за ответчика третьим лицом в полном объеме.

Таким образом, исковые требования исполнены ответчиком в полном объеме.

Истец доводы ответчика не оспорил.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина не подлежит отнесению на ответчика, поскольку требования выполнены до принятия иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья М.В. Сталичнова