Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А21-15827/2019

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е г. Калининград Дело № А21-15827/2019

«06» марта 2020 года Резолютивная часть решения оглашена «04» марта 2020года

Полный текст решения изготовлен «06» марта 2020года Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙСЕРВИС»(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 1 272 761,27руб.

третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

при участии:

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности, диплому и паспорту

установил:

Администрация муниципального образования «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (далее – Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙСЕРВИС» (далее- Ответчик, Общество) о взыскании суммы 1 272 761,27руб. неустойки, рассчитанной за период с 22.04.2019г. по 20.10.2019г.. При этом Истец сослался на условия контракта № 0135200000517000327-0087921-02 от 16.05.2017г. и ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Третьим лицом Истец указал Муниципальное казенное учреждение «ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО» (далее- МКУ ЖКА).

Надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседание Истец и МКУ ЖКА представителей в суд не направили, ходатайств не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствие Истца и МКУ ЖКА на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик исковые требования и просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Ответчик указывает на отсутствие его вины в просрочке исполнения обязательств по контракту.

Представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства по настоящему делу для вынесения судебного акта.

Заслушав Ответчика, рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ , судом установлено следующее.

Между Администрацией (Муниципальный заказчик), МКУ ЖКА ( Технический заказчик) и Обществом (Генеральный подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0135200000517000327-0087921-02 от 16.05.2017г. на выполнение работ по объекту «Газоснабжение промышленных территорий и территорий п.Люблино, Ижевское, Волочаевское, Взморье МО «Светловский городской округ» (далее- контракт).

Согласно условиям контракта Муниципальный заказчик поручает, а Генеральный подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по объекту «Газоснабжение промышленных территорий и территорий п.Люблино, Ижевское, Волочаевское, Взморье МО «Светловский городской округ» далее – Объект) и обеспечить ввод Объекта в эксплуатацию, в соответствии с проектной документацией, без сметы на строительство, и результатами инженерных изысканий, прошедшей проверку в установленном порядке в ГАУ КО «Центр проектных экспертиз» и имеющей положительное заключении госэкспертизы, директивным графиком строительства, Техническим заданием, а также условиями контракта, строительными нормами и правилами, нормативными правовыми актами действующими на территории РФ.

В п.2.2 контракта предусмотрен срок начала выполнения работ по контракту: в течение 10 дней с даты заключения контракта, и срок выполнения работ: не более 420 календарных дней с даты заключения контракта. Ввод Объекта в эксплуатацию не более 3 месяцев, но не позднее 01.10.2018г..

Цена контракта согласно п.3.1 составляет 45 170 000,00руб.(с учетом НДС).

К контракту сторонами согласованы Техническое заданием Директивный и Календарный графики строительства Объекта.

В п.8.5.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки выполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего выполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Муниципальный заказчик направляет требование (претензию) об уплате неустоек(штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом(в том числе гарантийного обязательства), начиная со дня , следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) x С, где (Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке работ, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле(где С-размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К =ДП/ДК х 100%(где ДП- количество дней просрочки; ДК –срок исполнения обязательства по контракту(количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Истец, считая, что Ответчиком в период с 22.04.2019г. по 20.10.2019г. нарушены сроки выполнения работ, установленные в п.2.2. контракта, предъявил Ответчику претензию исх. № 19/4883 от 28.10.2019г. с требованием оплаты пени за указанный период в сумме 1 272 761,27руб..

Поскольку Ответчик требования по претензии не удовлетворил, Истец обратился в суд с данным иском.

Возражая по заявленному иску, Ответчик указал следующее:

- строительно-монтажные работы по проекту и дополнительным газовым вводам выполнены и закончены в срок до 08.10.2018г. на сумму 35 124 528,24руб., что подтверждается актами КС-2 и справками КС-3 за исключением распределительных газопроводов и газопроводов-вводов на земельных участках в квартале улиц Кленовая – Летняя - Весенняя п.Люблино, выделенных для строительства индивидуальных жилых домов семьям, имеющим трех и более детей на сумму 10 050 921,88руб.;

- в указанном районе строительство так и не начато, так как указанный район не подготовлен Муниципальным заказчиком к выполнению работ, территория заросла крупным кустарником и деревьями, не построено ни одного дома и нет ни одного потребителя газа;

- в связи с этим Администрация обратилась в Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области с просьбой о переносе лимитов денежных средств, выделенных на строительство в данном районе, в рамках контракта на 2019год;

- в ответ на этот запрос получено подтверждение переноса лимита денежных средств на 2020г., вопрос рассмотрен бюджетной комиссией при Правительстве КО и отражен в Законе КО от 04.12.2018г. № 229;

- вступившим в законную силе решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.08.2019г. Администрации отказано в иске с Обществу о взыскании пени по контракту в размере 1 401 343,31руб. виде того, что нарушение сроков выполнения работ произошло из-за несвоевременного предоставления Генподрядчику документации, необходимой для выполнения работ, согласованной в установленном порядке;

- на день рассмотрения настоящего дела возможность соблюдения условий контракта со стороны Генподрядчика по указному району в п.Люблино отсутствует по вине Муниципального заказчика.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В п.1 ст.307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.

Заключенный сторонами контракт является по своей сути договором подряда на выполнение работ по прокладке сетей связи с организацией рабочих мест на объекте капитального ремонта.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на выполнение работы с передачей ее результата заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 3 статьи 708 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 названного Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору

расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 ГК РФ.

Таким образом, должник не может быть привлечен кредитором к ответственности за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта и сроков выполнения работ Истцом, объём выполненных работ, факт их принятия Ответчиком. При этом Генподрядчик в силу статьи 65 АПК РФ должен представить документы, подтверждающие факт выполнения и сдачи заказчику результата работ на сумму контракта в установленные сроки.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из материалов дела следует, что в период с 27.06.2017г. по 08.10.2018г. Ответчиком выполнены и сданы, а Истцом и МКУ ЖКА приняты работы по контракту на общую сумму 35 124 528,24руб.( цена контракта 45 170 000,00руб.).

По условиям п.2.2 контракта работы должны были быть выполнены Обществом до 10.07.2018г., а ввод Объекта в эксплуатацию не позднее 01.10.2018г..

Как установлено судом, работы по контракту сданы Обществом с нарушением сроков, установленных контрактов, а часть работ по состоянию на конец расчетного период Истца по данному иску - 20.10.2019г. не выполнена.

По делу А21-14570/18 Администрация предъявляла иск о взыскании с Общества пени по контракту за период с 10.07.2018г. по 22.10.2018г..

По делу А21-7078/19 Администрация предъявляла иск о взыскании с Общества пени по контракту за период с 23.10.2018г. по 21.04.2019г., то есть за предшествующий период, заявленному в данном иске с 22.04.2019г. по 20.10.2019г..

По указанным делам Администрации было отказано в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство в соответствии с технической документацией, определяющей, объем,

содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно п. 4.2.1 контракта предусмотрено, что Муниципальный заказчик обязан передать Техническому заказчику в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта по оформленному в установленном порядке акту приема- передачи документацию, необходимую для выполнения работ, в том числе проектную документацию, включая сметы и результаты инженерских изысканий, рабочую документацию.

В ч. 1 ст. 718 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

По ранее рассмотренным делам, судом исследована переписка сторон по поводу исполнении контракта и установлено, что Генподрядчик неоднократно приостанавливал работы в связи с тем, что ему в полном объёме не передана техническая документация, необходимая для начала производства работ; представленная документация не имела необходимых согласований; в ходе выполнения работ в июле 2017г. выявлена необходимость строительства дополнительных газовых вводов к жилым домам, не учтенным в проекте, за счет непредвиденных затрат (пос. Взморье, пос. Волочаевское); в связи с несогласованием проекта в ГКУ КО «УДХКО» последнее не согласовывает ордер на производство земляных работ (раскопки), документы в ГКУ КО «УДХКО» предоставлены 27.06.2017г. проектной организацией КФ АО «ГИПРОНИИГАЗ». Срок согласований в ГКУ КО «УДХКО» составляет один месяц; Администрация 19.07.2017г. сообщила Обществу о переносе прокладки газопровода в пос. Люблино на 2018 год согласно календарному графику; Администрация 02.08.2017 дает Обществу распоряжение по строительству дополнительных газовых вводов к домам, которые не учтены в проекте, без увеличения стоимости строительства за счёт непредвиденных затрат (пос. Взморье, пос. Волочаевское).

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

По смыслу названной нормы подрядчик вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу.

Производство работ было приостановлено в период с 28.06.2017г. до 29.08.2017г.. По указанным выше арбитражным делам судом установлено, что нарушение срока

выполнения работ по контракту происходило по причине отсутствия со стороны Заказчика содействия в части своевременного предоставления проектной и сметной документации.

Истцом документально не опровергнуты доводы Ответчика, что он не мог в спорный период и не может на момент рассмотрения дела в суде выполнить условия контракта по строительству газопроводов и газопроводов-вводов на земельных участках в квартале улиц Кленовая – Летняя - Весенняя п.Люблино, выделенных для строительства индивидуальных жилых домов семьям, имеющим трех и более детей на сумму 10 050 921,88руб., так как указанный район не подготовлен Муниципальным заказчиком к выполнению работ, территория заросла крупным кустарником и деревьями, не построено ни одного дома и нет ни одного потребителя газа.

Указанное обстоятельство , свидетельствует об отсутствии у Ответчика просрочки выполнения работ по контракту в спорный период.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует признать, что Общество действовало сообразно сложившейся обстановке, поскольку Администрации и МКУ ЖКА было о сложившейся ситуации.

Поэтому в данном случает, суд не усматривает оснований для возложения на Общество ответственности и взыскания неустойки в связи с несвоевременным исполнением им обязательств по контракту.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.М.Педченко