Постановление от 24 декабря 2018 г. по делу № А06-2994/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-41237/2018

Дело № А06-2994/2018
г. Казань
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.07.2018 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу № А06-2994/2018

по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Лиманском районе Астраханской области к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Лиманском районе Астраханской области (далее – УПФР в Лиманском районе Астраханской области, орган пенсионного фонда, заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о взыскании с администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» (далее – администрация, страхователь, ответчик) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в сумме 500 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.07.2018 оставлено без изменения.

Управление, не согласившись с решением первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, УПФР в Лиманском районе Астраханской области проведена проверка правильности заполнения, полноты, достоверности и своевременности предоставления администрацией муниципального образования «Караванненский сельсовет» ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, по результатам которой составлен акт от 04.09.2017 № 040S18170004618 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки органом пенсионного фонда установлено, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

03.10.2017 УПФР в Лиманском районе Астраханской области принято решение № 040S19170005007, которым администрация муниципального образования «Караванненский сельсовет» привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

26.10.2017 органом пенсионного фонда в адрес ответчика выставлено требование № 040S0117A0Y6CH5 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому администрации муниципального образования «Караванненский сельсовет» в срок до 15.11.2017 предложено уплатить финансовую санкцию в сумме 500 руб.

На основании Закона Астраханской области от 25.05.2017 № 23/2017-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований и административнотерриториальных единиц «Бирючекосинский сельсовет», «Бударинский сельсовет», «Камышовский сельсовет», «Караванненский сельсовет», «Кряжевинский сельсовет», «Рабочий поселок Лиман», «Михайловский сельсовет», «Новогеоргиевский сельсовет», «Проточенский сельсовет» и «Рынковский сельсовет» и внесении изменений в Закон Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и Закон Астраханской области «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» (принят Думой Астраханской области 23.05.2017) осуществлено преобразование путем объединения муниципальных образований «Бирючекосинский сельсовет», «Бударинский сельсовет», «Камышовский сельсовет», «Караванненский сельсовет», «Кряжевинский сельсовет», «Рабочий поселок Лиман», «Михайловский сельсовет», «Новогеоргиевский сельсовет», «Проточенский сельсовет» и «Рынковский сельсовет», входящие в состав муниципального образования «Лиманский район», в муниципальное образование «Рабочий поселок Лиман».

В связи с неисполнением ответчиком требований органа пенсионного фонда в добровольном порядке УПФР в Лиманском районе Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции с администрации.

Суды первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела, исходя из имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований, при этом правомерно исходили из следующего.

Обязанность представления плательщиками страховых взносов ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (далее - форма СЗВ-М) установлена пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает применение финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки пенсионным фондом самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом в соответствии с формой «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, дополняющая форма подается с целью дополнения ранее принятых пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Материалами дела установлено, что 10.08.2016 администрация представила в УПФР в Лиманском районе Астраханской области сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

21.08.2017 администрацией в орган пенсионного фонда подана дополняющая форма СЗВ-М за июль 2016 года, в которой указаны сведения в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующие в исходной форме.

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил недостатки в представленных сведениях и до обнаружения данных недостатков УПФР в Лиманском районе Астраханской области направил дополнительные сведения в адрес органа пенсионного фонда.

Доказательств того, что именно орган пенсионного фонда уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суды предыдущих инстанций, учитывая самостоятельное устранение страхователем нарушений, допущенных при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к обоснованным выводам об отсутствии у пенсионного фонда оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении требований УПФР в Лиманском районе Астраханской области.

Выводы судов предыдущих инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.07.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 по делу № А06-2994/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяМ.В. Егорова

СудьиО.В. Логинов

А.Н. Ольховиков