Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А40-197328/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-197328/22-77-1430
г. Москва
30 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Романенковой С.В., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА МОСКОВСКОМ МЕТРОПОЛИТЕНЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (адрес 107045, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2014, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КАРТРИДЖ ТРЕЙД» (адрес 111524, <...>, ЭТАЖ 1 АНТРЕСОЛЬ;КОМН. 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.08.2017, ИНН: <***>)

о взыскании по государственному контракту от 13.07.2021 № 2121188100092000000000000/03/0721А неустойки (пени) в размере 9 332 руб. 70 коп.

без вызова сторон,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА МОСКОВСКОМ МЕТРОПОЛИТЕНЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КАРТРИДЖ ТРЕЙД» неустойки по государственному контракту от 13.07.2021 № 2121188100092000000000000/03/0721А в размере 9 332 руб. 70 коп.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту от 13.07.2021 № 2121188100092000000000000/03/0721А со ссылкой на ст.ст. 309, 310, 330, 506 ГК РФ.

Определением от 16.09.2022г. исковое заявление УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА МОСКОВСКОМ МЕТРОПОЛИТЕНЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

14.10.2022г. от ответчика в суд через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на иск, в котором он исковые требования не признал.

18.10.2022г. от истца в суд через систему «Мой Арбитр» поступили дополнительные документы по иску.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и ответчиком.

14.11.2022г. по делу №А40-197328/22-77-1430 вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 г. № 47-ФЗ), в удовлетворении исковых требований УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА МОСКОВСКОМ МЕТРОПОЛИТЕНЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ отказано.

23.11.2022г. от истца в суд через систему «Мой Арбитр» поступила апелляционная жалоба.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 13 июля 2021 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между Управлением внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Картридж Трейд» (ответчик) был заключен государственный контракт от 13 июля 2021 года № 2121188100092000000000000/03/0721 на поставку в 2022 году расходных материалов (картриджи) для принтеров, МФУ, КМА для нужд УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве за счет средств, выделенных в рамках государственного оборонного заказа, в соответствии с которым Поставщик обязался поставить расходные материалы (картриджи) для принтеров, МФУ, КМА, а Заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 3.1. Контракта обязательство по поставке товара должно было исполниться Поставщиком в период с 07 февраля 2022 года по 18 февраля 2022 года (включительно).

Однако, обязательство ответчиком было исполнено ненадлежащим образом и с нарушением сроков: вышеуказанная продукция была поставлена ответчиком 18 марта 2022 года, что подтверждает счет от 18.03.2022 г. № КТ-0000092, товарная накладная от 18.03.2022 г. № 0000109, товарная накладная от 18.03.2022 г. № 0000110, акт сдачи-приемки услуг от 18.03.2022 г.

Оплата товара УВД на ММ произведена полностью в соответствии с п. 2.1 Контракта на сумму 499 966 рублей 47 копеек, что подтверждается платежным поручением №444982 от 29 марта 2022 г.

Согласно п. 7.6. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7.7. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно расчету истца размер неустойки (пени) за нарушение сроков поставки составляет 9 332 рубля 70 копеек.

Направленная ответчику претензия № 19/8375 от 31.03.2022г. оставлена последним без удовлетворения.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 -522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ, а также иные законы в части, не урегулированной настоящим параграфом.

Статьей 526 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Нормами статей 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства; соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. ст. 330, 331 ГК РФ).

Стороны свободны в определении условий договора в силу ст. 421 ГК РФ, и ответчик, заключая контракт, был осведомлен о размере ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства. Какого-либо спора или разногласий по условию о размере неустойки, либо оснований применения неустойки у сторон при заключении контракта не имелось. То есть при заключении контракта ответчик знал о наличии у него обязанности выплатить истцу неустойку (штраф, пени) в согласованном размере в случае ненадлежащего исполнения обязательств, а соответственно, допуская нарушения условий контракта, знал о возможных гражданско-правовых последствиях.

Согласно п. 9.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") вводит следующие условия списания неустойки:

-списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

-списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта

Пункт 3 Правил прямо регулирует списание неустойки именно таких исключений из пункта 2 Правил, поскольку предусматривает списание неустойки, которая не превышает 5% от цены контракта, которая начислена вследствие неисполнения поставщиком обязательств в связи с распространением коронавирусной инфекции, вследствие увеличения цен на строительные ресурсы, вследствие возникновения независящих от воли поставщика обстоятельств.

Таким образом, регулятор предусмотрел следующие возможности для списания неустойки:

- списание по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме,

- списание по контрактам, обязательства по которым не исполнены в полном объеме по следующим обстоятельствам: - в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, цене контракта; в 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции; в 2020 и 2021 годах в связи с ростом цен на строительные ресурсы; в связи с введением политических или экономических санкций.

В письме Поставщик указал, что обязательства по Контракту исполнены Поставщиком в полном объеме, Поставщик подтвердил сумму начисленной пени 9 332,70 руб., которая не превышает 5% цены контракта, то на основании Постановления № 783 Заказчик обязан принять решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафом, пеней) в полном объеме в размере.

Ответ от истца на письмо № 1022-09/22 от 15.09.2022 в адрес ответчика не поступал.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783" списание неустоек осуществляется вне зависимости от года исполнения контракта.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

В п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы.

Учитывая, что определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной Поставщиком просрочкой по поставке товара в рамках контрактов, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки Заказчик должен руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991.

Таким образом, ответчик исполнил обязательства по Контракту в полном объеме, общая сумма начисленных пеней в размере 9 332,70 руб. не превышает 5% цены контракта, и ответчик в письме № 972-09/22 от 05.09.2022 подтвердил сумму начисленной пени и просил ее списать, следовательно, истец обязан в соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления № 783 списать начисленную и неуплаченную пени.

Отсутствие в основаниях, установленных Комиссией Заказчика, указанных в Постановлении № 783 оснований для списания неустойки, не отменяет обязанность Заказчика по исполнению положений Постановления № 783.

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку спорный контракт полностью исполнен сторонами, заказчик обязан был самостоятельно произвести списание пеней в связи с просрочкой поставки по контракту.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца, поскольку исковые требования заявлены не обоснованно.

На основании ст.ст. 11, 12, 309, 310, 330, 506, 526, 530 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 64, 65, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176, 180, 181, 227, 228 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

С.В. Романенкова