Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А29-1770/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1770/2024
28 октября 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года, полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новопашиной С.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПроектАРХстрой»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании пеней

при участии в судебном заседании:

от ответчика: представитель ФИО1 – руководитель (до и после перерыва в судебном заседании 30.09.2024 и 10.10.2024), представитель ФИО2 – по доверенности от 08.11.2023 (до и после перерыва в судебном заседании 30.09.2024 и 10.10.2024),

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (далее – МКУ «УКС», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПроектАРХстрой» (далее – ООО «ПроектАРХстрой», ответчик) о взыскании 273 150 руб. 61 коп. пеней, начисленных за нарушение срока исполнения обязательств по контракту от 23.08.2022 № 23.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.02.2024 исковое заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Истец 06.03.2024 направил в суд дополнительные документы по делу, а также пояснения, в которых сообщил, что информация, изложенная в письме от 30.11.2022 № 30-01-11-22, о задержке предоставления исходных данных со стороны ответчика документально не подтверждена.

Ответчик в отзыве на иск от 18.03.2024 отразил, что в адрес

ООО «ПроектАРХстрой» поступило письмо от 13.10.2023 № 848 с предложением оплатить пени за просрочку исполнения обязательства по контракту, в ответ на которое ООО «ПроектАРХстрой» сообщило, что 14.02.2023 между сторонами подписана накладная приема-передачи проектной документации, в которой стороны зафиксировали передачу проектной документации (9 документов в формате pdf), следовательно, расчет пеней за просрочку исполнения обязательств следует производить с 01.12.2022 по 14.02.2023 (75 дней). По мнению ответчика, срок проведения государственной экспертизы не включается в срок выполнения работ по контракту.

Истец направил в суд возражения от 27.03.2024, сообщив, что накладная приема-передачи проектной документации от 14.02.2023 не является документом о приемке работ по контракту. Документация, переданная в электронном виде 14.02.2023 без положительного заключения государственной экспертизы, не имеет потребительской ценности для МКУ «УКС», следовательно, не является полным исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту.

Определением от 24.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначено на 30.05.2024 с указанием на возможность перехода в судебное заседание 30.05.2024 (при отсутствии возражений сторон).

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 30.05.2024 судебное заседание по делу назначено на 24.07.2024.

Протокольными определениями от 12.08.2024 и от 02.09.2024 судебное заседание по делу откладывалось на 02.09.2024 и на 30.09.2024 соответственно.

Ответчик в пояснениях от 24.07.2024 настаивал на возражениях, изложенных ранее в отзыве на иск, 02.09.2024 и 26.09.2024 ответчик направил в суд дополнительные доказательства по делу.

Судом одобрено ходатайство ответчика об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 30.09.2024 до 16 часов 00 минут 10.10.2024, с 10.10.2024 до 09 часов 00 минут 14.10.2024, который продлен судом до 14 часов 15 минут 14.10.2024, объявления о которых опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Истец 02.10.2024 направил в суд дополнительные документы.

Ответчик в пояснениях от 10.10.2024 отразил, что фактически работы в рамках контракта переданы по накладной 14.02.2023, просрочка составила 75 дней, положительное заключение проектной документации выдано 07.09.2023, акт приемки выполненных работ подписан сторонами 03.10.2023. Оснований для включения периода, потребовавшегося заказчику для приемки выполненной работы и оформления итогов приемки результата работ, в срок выполнения работ по контракту не имеется. По мнению ответчика, размер пеней в рассматриваемом случае составляет 37 900 руб. 65 коп.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.

Между МКУ «УКС» (заказчик) и ООО «ПроектАРХстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 23.08.2022 № 23, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на объект: Реконструкция сетей водоотведения диаметром 500 мм, расположенных по ул. Ленинградская от смотрового колодца КК-1 у «МОУ СОШ № 2» до КК-2 у МКД № 13 по ул. Социалистическая в г. Печора, Республики Коми (далее - работы), а заказчик обязуется принять и оплатить работы, выполненные согласно условиям контракта и приложениям к нему.

Перечень работ, место выполнения и сроки, согласно которым подрядчик обязан выполнить работы в рамках контракта, определены в техническом задании (приложение № 1 к контракту), сметах (приложение № 2 к контракту) и графике производства работ (приложение № 3 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта от 23.08.2022 № 23 цена контракта составляет 1 994 770 руб. 80 коп.

Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1. контракта с 29.08.2022 по 30.11.2022 (пункт 3.1 контракта от 23.08.2022 № 23).

Срок действия контракта - с момента его подписания до 27.12.2022 (включительно) (пункт 3.2 контракта от 23.08.2022 № 23).

В соответствии с пунктом 5.1.1. контракта от 23.08.2022 № 23 окончательная оплата выполненных работ производится по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), составленному в соответствии со сметами (приложение № 2), но с применением коэффициента К- рассчитанного по результатам электронного аукциона и указанного в локальной смете (приложение № 2). Поправочный коэффициент применяется к стоимости выполненных работ в текущих ценах и определяется как отношение цены контракта с подрядчиком к начальной (максимальной) цене контракта.

Оплата за выполненные работы производится на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с предъявлением подрядчиком заказчику счета и/или счет - фактуры или универсального передаточного документа (УПД) в электронной форме (пункт 5.1.2 контракта от 23.08.2022 № 23).

Согласно пункту 5.1.3 контракта от 23.08.2022 № 23 окончательная оплата выполненных работ по контракту производится путем перечисления денежных средств с лицевого счета заказчика на расчетный счет подрядчика с обязательным указанием в платежных документах - название объекта, номером контракта и номером выставленного подрядчиком счета и/или счет - фактуры или универсального передаточного документа (УПД) в электронной форме, в течение семи рабочих дней с даты подписания документов, указанных в пункте 5.1.2 контракта, обязанности заказчика в части оплаты по контракту считаются исполненными со дня списания денежных средств с его счета.

В соответствии с разделом 6 контракта от 23.08.2022 № 23 к документу о приемке прилагаются акт сдачи-приемки за комплекс выполненных работ, счет, счет-фактура и иные документы, a так же комплект проектно-сметной документации, накладная на передачу проектно-сметной документации и результатов ПСД, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. При этом, в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 части 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация, содержащаяся в документе о приемке.

В силу пункта 6.3 контракта от 23.08.2022 № 23 заказчик в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет одно из следующих действий:

a) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке,

6) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 6.4 контракта от 23.08.2022 № 23 для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта (пункт 8.1 контракта от 23.08.2022 № 23).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.4 контракта от 23.08.2022 № 23).

В соответствии с пунктом 8.5 контракта от 23.08.2022 № 23 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с приложением № 3 к контракту «График производства работ» сроки выполнения работ - с 29.08.2022 по 30.11.2022.

Как следует из искового заявления, ответчиком работы в рамках контракта от 23.08.2022 № 23 исполнены в полном объеме (накладная приема-передачи проектной документации от 14.02.2023, положительное заключение экспертизы от 07.09.2023 № 11-1-1-2-053309-2023), однако с нарушением установленных сроков, в связи с чем истец произвел начисление пеней в общей сумме 273 150 руб. 61 коп. (за период с 01.12.2022 по 13.10.2023).

Требование МКУ «УКС» в части добровольной оплаты начисленных пеней со стороны ООО «ПроектАРХстрой» не исполнено, что послужило поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В пункте 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ необходимо отличать от срока приёмки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации). Названные сроки разведены в Гражданском кодексе Российской Федерации как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения. При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приёмки - от подрядчика и заказчика.

Приёмка осуществляется в отношении выполненной работы, то есть по её завершении, и проводится по общему правилу заказчиком с участием подрядчика. Юридические последствия приёмки работы связаны с правомочием заказчика провести проверку качества выполненных работ и применения последствий обнаружения недостатков (пункты 1-5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также перенесения рисков случайной гибели результата работ.

Аналогичные положения изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 305-ЭС19-12786 от 15.10.2019.

В рассматриваемом случае получение положительного заключения не является работой подрядчика, поскольку не определен объем работ, необходимый к выполнению, получение положительного заключения относится к требованиям о качестве проектной документации. В зависимости от результата экспертизы подрядчик на данном этапе может исправить проект, если есть замечания или ничего не делать, если замечаний нет. Нарушение сроков возможно в случае, если бы подрядчик отказался от устранения замечаний, выявленных по результатам прохождения экспертизы, однако, в рассматриваемом споре было получено положительное заключение экспертизы.

Фактически с момента, когда ответчик сдал результат работ истцу, он перестал нести ответственность за сроки выполнения работ и стал нести ответственность только за их качество.

Предметом контракта от 23.08.2022 № 23 является разработка проектно – сметной документации на спорный объект, в то время как вопросы соблюдения сроков рассмотрения проектной документации органами государственной экспертизы не зависят от воли подрядчика, который всего лишь может устранять замечания экспертизы по разработанной документации.

После окончания подрядчиком работ и до момента окончания их проверки подрядчик уже не может находиться в просрочке, так как более не влияет на исполнение контракта со своей стороны и не может повлиять на быстроту проверки результата работ, следовательно, после фактической передачи работ у подрядчика не может быть вины применительно к сроку выполнения и приемки работ. При этом без вины как элемента гражданско – правового нарушения условий контракта (договора) не может рассматриваться вопрос привлечения к гражданско – правовой ответственности.

Сам факт того, что цена контракта от 23.08.2022 № 23 определена с учетом стоимости услуг по проведению экспертизы проектно – сметной документации не свидетельствует об обратном, так как экспертиза документации проводилась АУ РК «Управление госэкспертизы РК» в силу норм действующего законодательства; ответчик сдал документацию в экспертное учреждение не от своего имени, а на основании доверенности, выданной истцом.

В рассматриваемом случае ООО «ПроектАРХстрой», заключая контракт от 23.08.2022 № 23, не рассчитывало, что за срок проведения (прохождения) государственной экспертизы – срок, отведенный на приемку работ, заказчиком будут начисляться пени.

Доводы ответчика о наличии обстоятельств непреодолимой силы в связи с объявленной мобилизацией на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства не свидетельствовали об отсутствии у ответчика, как коммерческой организации, возможности исполнения обязательств в установленный контрактом срок; ответчиком не доказано, что им приняты все возможные и достаточные меры для исполнения контрактных обязательств в установленный срок.

Факт просрочки представления заказчиком исходных данных в целях исполнения обязательств по контракту от 23.08.2022 № 23 со стороны ответчика документально не подтвержден.

Учитывая изложенное, оснований для начисления пеней за период после 14.02.2023 (дата подписания между истцом и ответчиком накладной) не имеется; размер пеней, по расчету суда, составил 37 900 руб. 65 коп. (за период с 01.12.2022 по 14.02.2023, с учетом учетной ставки ЦБ РФ, действующей на дату исполнения ответчиком обязательств по контракту – 7,5%).

Согласно правовому подходу, примененному в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 N 305-ЭС-18-5712, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила, в пункте 3 которых определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом «а» предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Муниципальный контракт от 23.08.2022 № 23 завершен его исполнением.

Таким образом, поскольку основания для применения мер, предусмотренных частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правилами № 783, установлены, размер предъявленных к взысканию пеней, начисленных за период с 01.12.2022 по 14.02.2023 (37 900 руб. 65 коп.) не превышает 5 процентов от цены контракта (1 994 770 руб. 80 коп..), обязательства по контракту исполнены, неустойка подлежит списанию.

Арбитражный суд акцентирует внимание на том, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд); заказчик обязан списать неустойку при возникновении обстоятельств, указанных в Правилах № 783, независимо от года ее возникновения.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук