Решение от 30 января 2020 г. по делу № А46-21469/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-21469/2019
30 января 2020 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 20 января 2020 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504038524, идентификационный номер налогоплательщика <***>, место нахождения: 644007, <...>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование мотивировано неисполнением заинтересованным лицом как конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Вега-2000-Сибирская органика» (далее – ООО «Вега-2000-Сибирская органика») обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наличии в связи с этим в его поведении признаков административного правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 предложен отзыв, с каком найдено, что имевшие место отступления от требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) формальны, не повлекли нарушения прав ООО «Вега-2000-Сибирская органика», его кредиторов, вследствие чего обнаруженный проступок малозначительный.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.01.2016 по делу № А46-14706/2015 в отношении ООО «Вега-2000-Сибирская органика».

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2016 по делу № А46-14706/2015 ООО «Вега-2000-Сибирская органика» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.11.2018 по делу № А46-14706/2015 конкурсным управляющим ООО «Вега-2000-Сибирская органика» утвержден ФИО1, осуществлявший соответствующие полномочия в течение последующего срока конкурсного производства (до 20.11.2019 – определение Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14706/2015 от 19.08.2019).

Управлением Росреестра по Омской области проведено административное расследование, по результатам которого 19.11.2019 ведущим специалистом – экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций названного территориального отдела поименованного ведомства с участием ФИО1, не предложившего возражений, относительно отображённого в нём, составлен протокол об административном правонарушении, копия которого направлена заинтересованному лицу.

В данном протоколе административным органом указано на отступление ФИО1 от следующих нормативных положений:

1. 18.02.2019 – пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подпункта «д» пункта 3, пункта 4, подпункта «б» пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, Типовой формы журнала регистрации собрания кредиторов утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов», что выразилось в непроставлении в журнале регистрации участников собрания кредиторов ООО «Вега-2000-Сибирская органика», проведённого 18.02.2019, времени регистрации участников этого собрания кредиторов;

2. 12.02.2019 – пункта 4 статьи 20.3, абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», проявившееся в заключении ФИО1 договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, с являющейся по отношению к нему заинтересованным лицом ФИО2 без согласия собрания кредиторов ООО «Вега-2000-Сибирская органика»;

3. 22.02.2019, 26.03.2019, 20.05.2019, 17.07.2019, 16.08.2019 – пунктов 1, 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил ведения реестра, пункта 1.5 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 234, ввиду представления ФИО1 в Арбитражный суд Омской области копии реестров требований кредиторов ООО «Вега-2000-Сибирская органика» по состоянию на 18.02.2019, на 25.03.2019, на 17.05.2019, на 15.07.2019, на 14.08.2019 с отсутствием в них в графе № 8 таблицы № 7 сведений о фамилии, имени и отчестве руководителя кредиторов – акционерного общества «СтарБанк» и общества с ограниченной ответственностью «Форум»;

4. пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 5, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, вследствие представления ФИО1:

а) отчета о деятельности и о ходе конкурсного производства ООО «Вега-2000-Сибирская органика» по состоянию на 11.02.2019 собранию кредиторов – 18.02.2019 и в Арбитражный суд Омской области – 22.02.2019 с неотражением в нём сведений об источниках поступлений денежных средств в период с 20.11.2018 по 08.02.2019, наименовании кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Вега-2000-Сибирская органика», таких как АО «СтарБанк», ПАО Банк ВТБ, ФИО3, ФНС России, ЗАО «Любинский молочноконсервный комбинат», Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства, ООО «Вега-Таг».

б) отчета о деятельности и о ходе проведения конкурсного производства ООО «Вега-2000-Сибирская органика» по состоянию на 25.03.2019 в Арбитражный суд Омской области 26.03.2019 без информации об источниках поступлений за период с 20.11.2018 по 08.02.2019, наименовании кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Вега – 2000-Сибирская органика» (АО «СтарБанк», ПАО Банк ВТБ, ФИО3, ФНС России, ЗАО «Любинский молочноконсервный комбинат»,Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства, ООО «Вега-Таг»), заключении договора аренды нежилого помещения с ФИО2 от 12.02.2019;

в) отчета о деятельности и о ходе проведения конкурсного производства ООО «Вега-2000-Сибирская органика» по состоянию на 17.05.2019 собранию кредиторов – 17.05.2019, в Арбитражный суд Омской области – 20.05.2019 без сведений об источниках поступлений в период с 20.11.2018 по 08.02.2019, но с информацией в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» о заключении с ФИО2 договора аренды нежилого помещения от 12.02.2019 и задолженности по нему в сумме 16 071 р. и без приложения этого договора;

г) отчета о деятельности и о ходе проведения конкурсного производства ООО «Вега-2000-Сибирская органика» по состоянию на 15.07.2019 собранию кредиторов – 15.07.2019, в Арбитражный суд Омской области – 17.07.2019 без раскрытия источников поступлений в период с 20.11.2018 по 08.02.2019;

д) отчета о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 14.08.2019 в Арбитражный суд Омской области16.08.2019 без сведений о поступлении денежных средств на счет ООО «Вега-2000-Сибирская органика» в период исполнения заинтересованным лицом обязанностей конкурсного управляющего, сроке действия договора № 265/19 от 18.07.2019, заключенного с ООО «Абсолют-Эксперт», и без приложения копий соглашения от 18.07.2019 о расторжении договора аренды нежилого помещения от 12.02.2019 и договора № 265/19 от 18.07.2019;

5. с января 2019 г. по 27.06.2019 – пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, статей 134, 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи нераспределением между кредиторами денежных средств, составляющих конкурсную массу ООО «Вега-2000-Сибирская органика».

Выявление в поведении заинтересованного лица административного проступка, преследуемого в силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, повлекло обращение Управления Росреестра по Омской области в Арбитражный суд Омской области – суд, в компетенцию которого вменено разрешение данной категории дел (абзац пятый часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ), с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за содеянное.

Суд удовлетворяет требование Управления Росреестра по Омской области, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ наложение административного штрафа от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч влечёт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим, к каковым принадлежит ФИО1, являющийся в силу этого субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством РФ о несостоятельности, образует объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Обременение заинтересованного лица как конкурсного управляющего ООО «Вега-2000-Сибирская органика» обязанностями, в неисполнении которых выразилось административное правонарушение, допущенное ФИО1, явствует из обозначенных в протоколе об административном правонарушении от 19.11.2019 и выше в описательной части настоящего решения нормативных положений, приведение содержания которых в отсутствии спора между участвующими в деле лицами относительно их толкования суд находит излишним.

Следовательно, в поведении заинтересованного лица (его действиях и бездействии), во всяком случае, наличествуют событие и состав вменяемого в вину административного правонарушения, совершение которого подтверждается доказательствами, представленными управлением в материалы.

При этом заявителем при производстве административного расследования и составления протокола об административном правонарушении от 19.11.2019 выдержаны предъявляемые к этим процессуальным действиям требования КоАП РФ.

В этой связи, учитывая срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, какой не истек к принятию судом настоящего решения, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих удовлетворению требования Управления Росреестра по Омской области, поэтому привлекает ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»). Правонарушение допущено заинтересованным лицом в отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств, вследствие чего признание его малозначительным противоречит указанным разъяснениям. Замена административного штрафа предупреждением не соответствует характеру правонарушения, проявившемуся и в нераспределении в течение длительного времени денежных средств, составляющих конкурсную массу, без объективных причин, и в заключении сделки с заинтересованным лицом без получения в установленном порядке согласия собрания кредиторов ООО «Вега-2000-Сибирская органика». Расторжение этой сделки впоследствии (после отказа собрания кредиторов ООО «Вега-2000-Сибирская органика» в её одобрении) и отнесение расходов, связанных с её исполнением, на себя есть меры, направленные на восстановление надлежащего порядка, что не оправдывает допущенное ранее поведение, не имевшее место в условиях неочевидности его неправомерности. Во внимание судом принимается и привлечение ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичное поведение (решения Арбитражного суда Омской области от 21.01.2019 по делу № А46-19046/2019, от 05.06.2019 по делу № 3588/2019) и избрание за него более мягкой меры ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местожительство: <...>, арбитражный управляющий, член ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация «Центральное агентство арбитражных управляющих») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, номер счета получателя платежа – 40101810100000010000, наименование банка получателя платежа – Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 32111670010016000140, УИН 32100000000002304432.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич