Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А66-170/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-170/2022
г.Тверь
03 февраля 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта Тверской области, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Багира», г. Москва

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта Тверской области (далее – заявитель, Министерство) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Багира» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, что не препятствует рассмотрению дела в порядке статей 156 и 205 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес Министерства из Управления Роспотребнадзора по Тверской области вх. от 10.11.2021 № 1160 поступило обращение гражданина, по результатам рассмотрения которого установлено, что 27.10.2021 гражданином посредством программы «Яндекс.Такси» для мобильных устройств был осуществлен заказ легкового такси для поездки по маршруту «<...> - <...>».

Для оказания услуги по перевозке легковым такси прибыло транспортное средство Renault Logan регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2 (перевозчик ООО «БАГИРА» ИНН: <***>). Стоимость поездки составила 125 рублей.

Учитывая, что Общество имело доступ к Сервису Yandex.Taxi (Яндекс Go), Министерство сделало вывод об Акцепте Оферты Обществом с ограниченной ответственностью «Багира».

Таким образом, Министерством установлен факт оказания Обществом с ограниченной ответственностью «Багира» 27.10.2021 в 10 часов 39 минут по адресу <...> услуги по перевозке пассажира легковым такси на территории Тверской области, а именно на транспортном средстве Renault Logan регистрационный знак <***>. Перевозка гражданина (пассажира) осуществлялась по маршруту «<...> - <...>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Министерством на транспортное средство Renault Logan регистрационный знак <***> разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области не выдавалось.

Министерством в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2021 №252 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы переданы в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с «Лицензионным соглашением на использование программы «Яндекс Go» для мобильных устройств», размещенным в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» по адресу https:// yandex.com/legal/yandexgo_mobite agreement/: и «Условиями использования сервиса Yandex.Taxi (Яндекс Go)», размещенными в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://yandex.com/ legal/yandexgo_ternisofuse/: ООО «Яндекс.Такси» обязуется оказывать Службе Такси услуги по предоставлению доступа к Сервису, также обрабатывает персональные данные водителей, предоставляемых Службой Такси, и несет ответственность за их хранение и обработку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Служба Такси обязуется оказывать Пользователю (физическое лицо, использующее Сервис на условиях, изложенных в документе «Условия использования сервиса Яндекс.Такси», программу Яндекс Go для мобильных устройств на условиях Лицензионного соглашения, размещенного в сети «Интернет») услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и/или иные транспортные услуги и/или услуг курьерской доставки в соответствии с критериями, указанными Пользователем в запросе, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

По умолчанию Пользователю посредством использования Сервиса предлагается отправить запрос во все Службы Такси, автомобили которых соответствуют запросу, при этом у Пользователя есть возможность выбрать для поиска определенные Службы Такси по своему усмотрению. После размещения Пользователем запроса «Яндекс.Такси» направляет Службам Такси соответствующее уведомление.

Служба Такси уведомляет Водителей о полученном уведомлении. В случае готовности Водителя выполнить запрос в соответствии с указанными в уведомлении условиями Служба Такси сообщает об этом ООО «Яндекс.Такси».

В ответ на получение полной информации о запросе Служба Такси направляет ООО «Яндекс.Такси» подтверждение либо сообщает о том, что не готова оказать перечисленные в Запросе услуги. После того, как ООО «Яндекс.Такси» направил Службе Такси полные данные о запросе, а Служба Такси направила ООО «Яндекс.Такси» подтверждение, взаимодействие с Пользователем производится Службой Такси самостоятельно (без участия ООО «Яндекс.Такси») в соответствии с принятыми в Службе Такси правилами оказания услуг. Служба Такси обязана оказать перечисленные в запросе услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом ООО «Яндекс.Такси» (агент) по поручению Службы Такси (принципал) обязуется за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет принципала фактические действия по приему безналичных платежей Пользователей за выполнение подтвержденных запросов и иных безналичных платежей Пользователей в пользу принципала, связанных с выполнением таких запросов.

Как следует из материалов дела разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области на транспортное средство Renault Logan регистрационный знак <***> Министерством не выдавалось.

При этом материалами дела подтверждено, что ответчик заключил с ООО «Яндекс.Такси» договоры на доступ к Сервису №2090197/21 от 28.06.2021, № 2057053/2118.06.2021, № 97502/18 от 25.05.2018, № 90163/18 от 12.04.2018, № 75342/17, от 15.11.2017 путем акцепта оферты.

Общество также подключило к Сервису 21 759 аккаунтов водителей, в том числе ФИО2.

Поскольку оказание подобного рода услуг может осуществляться с использованием автотранспортных средств, принадлежащих третьим лицам (например, водителю), факт принадлежности автомобиля не имеет правового значения для установления события административного правонарушения.

Факт оказания услуги Обществом по перевозке гражданина подтверждается вышеприведенными данными о заключении договоров, полученными от ООО «Яндекс-Такси», сводными данными о заказах услуг такси и иными материалами дела.

Таким образом, событие административного правонарушения имеет место.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях именно ООО «Багира» события административного правонарушения

Судом не установлено нарушений процессуальных прав и законных интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол составлен уполномоченным лицом, права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не нарушены.

В то же время, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении от 21.12.2021, административное правонарушение было совершено обществом 27.10.2021.

Следовательно, к моменту рассмотрения настоящего дела судом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ истек.

Вне зависимости от причин пропуска срока в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что данные процессуальные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах заявление Министерства о привлечении ООО «Багира» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 4.5 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства транспорта Тверской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Багира» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.10.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Е.А. Бачкина