Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А04-5321/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5321/2019
г. Благовещенск
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление производственного кооператива «Центральный Универсальный Магазин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об устранении реестровой ошибки,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), УФПС Амурской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), территориальное Управление Росимущества в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: от истца: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.12.2018, паспорт,

свидетель кадастровый инженер ФИО3, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился Производственный кооператив «Центральный Универсальный Магазин» (далее – заявитель, кооператив, ПК «ЦУМ») с исковым заявлением к Администрации города Благовещенска (далее – ответчик, администрация) с требованиями:

- признать реестровой ошибкой содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, находящегося по адресу: <...> Октября, 20, площадью -7668 кв. м;

- исправить реестровую ошибку и установить в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 по координатам, представленным в межевом плане от 10.04.2019 года, выполненном кадастровым инженером ООО «Портал» ФИО3, площадь которого составит 7987 кв.м.

В обоснование требований истец указал следующие обстоятельства. Кооператив является собственником земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12. Для уточнения границ земельного участка ПК «ЦУМ» был заключен договор на проведение кадастровых работ. Был подготовлен межевой план, согласно которого были выявлены реестровые ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 (в восточной и южной части земельного участка) и земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6, кроме того, произошло изменение площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, и она составила 7 987 кв.м.

Акт согласования местоположения границ земельного участка был подписан собственником, в лице территориального управления Росимущества по Амурской области, и арендатором, УФПС Амурской области – филиал ФГУП «Почта России» земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6, с которым земельный участок с кадастровым номером 28:01:130041:12 граничит с восточной стороны.

Администрация города Благовещенска отказала в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12.

В заключении кадастрового инженера, указано, что южная граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 (которая является смежной с земельным участком, находящимся в государственной собственности) проходит вдоль примыкающего к зданию, расположенному на участке, тротуару с учетом лестницы, и сформирована между данным тротуаром газонами, расположенными вдоль проезжей части улицы.

При отображении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 на материалах топографической съемки г. Благовещенска выявлено, что южная граница участка проходит с отклонением от границы, разделяющей тротуар и газоны – пересекает тротуар и лестницу. Выявленные несоответствия являются реестровыми ошибками в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, и их необходимо исправить.

Возникшие разногласия между ПК «ЦУМ» и администрацией города Благовещенска в досудебном порядке разрешить не удалось, поэтому считает, что только в судебном порядке могут быть установлены границы принадлежащего ПК «ЦУМ» земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 с учетом его фактического использования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований. В письменном отзыве указал, что 08.05.2019 в администрацию города Благовещенска поступило заявление (вх.№ 2626) ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах ПК «ЦУМ», о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 расположенного по ул. 50 лет Октября, 20 в квартале 41, используемого для магазина и хозяйственного двора, в соответствии с межевым планом от 10.04.2019.

В ходе рассмотрения заявления истца было установлено, что согласно координатам представленного к согласованию межевого плана площадь уточняемого земельного участка составляет 7981 кв.м.

При этом согласно правоудостоверяющим документам истец является собственником земельного участка площадью 7668 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане, выполненного по состоянию на 10.04.2019, необходимость уточнения местоположения границ земельных участков вызвана наличием реестровой ошибки, поскольку учтенные в Едином государственном реестре недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 отличны от фактических.

Между тем, администрация города Благовещенска не располагает информацией о том, что сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах спорного земельного участка не соответствуют каким-либо требованиям закона.

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости в случаях. если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Привлеченное к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в письменном отзыве указало, Управление согласовало поступивший межевой план от 10.04.2019, подготовленный в связи с исправлением ошибки в местоположении части границ указанных земельных участков. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок, расположенный по адресу ул. 50 лет Октября в квартале 41 общей площадью 7 668 кв.м. предоставлен в собственность товариществу с ограниченной ответственностью торговая фирма «Универмаг» (правопредшественник ПК «ЦУМ»), что подтверждается договором купли-продажи № 14 от 29.06.1993, договором № 11 купли-продажи земельного участка при приватизации государственных и муниципальных предприятий от 01.03.1994, свидетельством на право собственности на землю от 18.05.1994

По заказу ПК «ЦУМ» были проведены кадастровые работы.

Согласно заключению кадастрового инженера по межевому плану от 10.04.2019 в ходе проведения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, адрес: <...> Октября, д. 20, исправлением ошибки в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6, адрес: <...> реестровая ошибка в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, являющихся смежными с земельным участком с кадастровым номером 28:01:130041:6, была выявлена при выполнении работ по определению местоположения границ объектов капитального строительства – зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130041:12. В результате обработки данных полученных при проведении полевых работ, было выявлено, что смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130041:12 и 28:01:130041:6 пересекает объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130041:12 – здание проходной и гаража.

В ходе проведения кадастровых работ установлено следующее. Формирование уточняемых в соответствии с настоящим межевым планом границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 выполнено на основании чертежа границ земель, находящихся в пользовании ТОО «Торговая фирма «Универмаг». Согласно данному чертежу, граница формируемого участка от Б до В и от Г до А является смежной с землями управления связи. Чертеж был выполнен на материалах стереотопографической съемки г. Благовещенска, масштаб 1:2000.

В соответствии с чертежом, смежная граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 (западная) и земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6 должна проходить по стене отображенного на чертеже здания, расположенного на участке с кадастровым номером 28:01:130041:6, далее по существующему ограждению, затем вдоль двух нежилых строений и снова по существующем ограждению.

Вместе с тем, южная граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 была сформирована вдоль примыкающего к зданию, расположенному на участке, тротуару с учетом лестницы, находящихся в границах участка. Южная граница участка сформирована по границе между данным тротуаром и газонами, расположенными вдоль проезжей части улицы.

При отображении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 на материалах топографической съемки г. Благовещенска, масштаб 1:500 выявлено:

восточная граница земельного участка проходит с отклонением от границы здания во внутрь участка, в связи с чем пересекает здание проходной и гаража, за двумя нежилыми строениями – трансформаторными будками в границе участка имеется отсутствующий в чертеже излом; прохождение границы не соответствует местоположению существующего ограждения;

южная граница участка проходит с отклонением от границы, разделяющей тротуар и газоны – пересекает описанные выше тротуар и лестницу.

Формирование границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6 выполнено на основании чертежа границ земельного участка Благовещенский почтамт от 31.05.2002.

Кадастровый инженер полагает, что выявленные при проведении работ пересечения и несоответствия границ земельных участков, обусловлены неверным определением значений координат поворотных точек границ участков в месте расположения зданий и иных объектов искусственного происхождения.

Наличие выявленных пересечений границ земельных участков. уточняемых настоящим межевым планом, подтверждается материалами топографической съемки г. Благовещенска, масштаб 1:500, выполненными в 1993 году, на основе которого выполнен раздел «Схема расположения земельных участков» настоящего межевого плана.

Предложение кадастрового инженера исправить реестровые ошибки в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 и в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6.

Межевой план был согласован Территориальным управлением Росимущества в Амурской области и ФГУП «Почта России».

Администрация города Благовещенска письмом № 1170 от 27.05.2019 отказала в согласовании местоположения границ земельного участка, расположенном по ул. 50 лет Октября, 20 в квартале 41 для магазина и хозяйственного двора. Администрация указала, что производственный кооператив «Центральный Универсальный Магазин» является собственником земельного участка площадью 7 668 кв.м. с кадастровым номером 28:01:130041:12 (свидетельство праве собственности на землю от 18.05.1994 № 190). Согласно выполненному межевому плану площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 составила 7 981 кв.м., соответственно увеличена за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель общего пользования.

Согласно административному регламенту администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков», расхождение местоположения границ и площади земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим документам, а также увеличение площади земельного участка по межевому плану за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель общего пользования является основанием для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка.

На основании вышеизложенного администрации города Благовещенска отказала ПК «ЦУМ» в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, расположенного по ул. 50 лет Октября, 20 в квартале 41.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО3, которая, в частности, пояснила, что по результатам проведенных кадастровых работ установлено, что смежная граница пересекает объекты капитального строения, расположенного на земельном участке «ЦУМ» гараж и проходная, а в части прохождения южной границы режет пополам отмостку, на чертеже 1994 года граница ровная и в связи с этим проведены кадастровые работы по уточнению границы. Была допущена ошибка в определении значения координат в изготовлении чертежа в графической части «ЦУМ» в части южной границы в 1994 году.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Следовательно, администрация города Благовещенска уполномочена законом на распоряжение спорными земельными участками, и, следовательно, обязана проводить согласование как смежный землепользователь.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Наличие реестровой ошибки подтверждается межевым планом, свидетельскими показаниями кадастрового инженера ФИО3 Спор между сторонами в данной части отсутствует.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно представленным в материалы дела схемы из проекта привязки универмага на 300 рабочих мест в кв. 41 г. Благовещенска 1980 года, чертежа границ земель, находящихся в пользовании ТОО «Торговая фирма «Универмаг» формирование земельного участка при предоставлении было осуществлено с учетом имеющихся тротуара и лестницы, а по заключению кадастрового инженера учтенная в Единого государственном реестре южная граница земельного участка проходит с отклонением от границы, разделяющей тротуар и газоны – пересекает описанные выше тротуар и лестницу.

Таким образом, требования истца основаны на фактическом предоставлении земельного участка в границах имевшегося объекта, включая тротуар и лестницу, и необходимости исправления реестровой ошибки, поскольку учтенная в ЕГРН граница земельного участка отличается от фактически предоставленного земельного участка.

Администрацией города Благовещенска перечисленные доказательства не опровергнуты, доказательства правильности спорных границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 не представлены.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие реестровой ошибки, администрация уполномочена согласовать уточнение спорных границ земельного участка в силу закона, исправление реестровой ошибки в административном порядке невозможно в связи с отказом администрации, исправление реестровой ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Способ исправления реестровой ошибки предлагаемый истцом на основании межевого плана установить в Едином государственном реестре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 по координатам, представленным в межевом плане от 10.04.2019 года.

Лица, участвующие в деле, против предлагаемого истцом способа исправления реестровой ошибки не возражали, собственных вариантов исправления реестровой ошибки не обосновали.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину 12 000 рублей. Исковые требования удовлетворены в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180 АПК РФ суд решил:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать реестровой ошибкой содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, находящегося по адресу: <...> Октября, 20, площадью -7668 кв. м.

Исправить реестровую ошибку и установить в Едином государственном реестре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 по координатам, представленным в межевом плане от 10.04.2019 года, выполненном кадастровым инженером ООО «Портал» ФИО3, площадь которого составит 7987 кв.м.

Взыскать с администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу производственного кооператива «Центральный Универсальный Магазин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский