Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А40-9035/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-9035/17-111-71
г. Москва
22 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи: Цыдыповой А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ликшиковым Э.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 10.02.2016 г., 630005, <...>))

к ответчику Ассоциация саморегулируемая организация "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 11.06.2013 г., 119034, <...>)

третье лицо СРО А "СТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 03.06.2009 г., 630007, <...>)

о признании недействительным решения, об обязании перечислить средства компенсационного фонда

при участии:

от истца ФИО1 дов. № 24/04-2017 от 24.04.2017 г.

от ответчика не явился, извещен

от третьего лица не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 10.02.2016 г., 630005, <...>) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Ассоциация саморегулируемая организация "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 11.06.2013 г., 119034, <...>) о признании незаконным решения, о признании добровольного прекращения членства истца в саморегулируемой организации, об обязании перечислить компенсационный взнос в другую саморегулируемую организацию.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит суд, признать недействительным решение, оформленное протоколом № 29 от 21.10.2016 г. в части исключения истца из состава членов партнерства, обязать ответчика перечислить сумму компенсационного взноса в размере 300000 руб. в адрес третьего лица.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте Арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Таким образом, суд считает ответчика и третье лицо извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, назначенного на 05.06.2017 г., поскольку к началу судебного заседания располагает сведениями о получении адресатами определения о принятии искового заявления к производству, а также иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что решение в части исключения его из состава партнерства является недействительным, поскольку принято с нарушением положений Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Устава Партнерства, а так же Дисциплинарного кодекса, в связи с отсутствием правовых оснований. Также истец сослался на то, что ответчиком не выполнена обязанность по перечислению средств компенсационного фонда в размере 300000 руб.

Ответчик и третье лицо, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, НП СРО "Спецстройнадзор" принято решение о приеме истца в члены СРО и о выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-270-77-0876-54-25042016.

В период с 14.09.2016 г. по 26.09.2016 г. на основании приказа президента партнерства № 33 от 26.08.2016 г. проведены внеплановые проверки в отношении членов партнерства на соответствие требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

По результатам проверки контрольная комиссия партнерства 28.09.2016 г. пришла к выводу о применении в отношении истца меры дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 83 дисциплинарного Кодекса партнерства - вплоть до исключения из членов партнерства и необходимости направления материалов проверки и предварительного решения контрольной комиссии в дисциплинарную комиссию партнерства в целях возбуждения дисциплинарного производства.

Согласно протоколу № 7 заседания дисциплинарной комиссии партнерства от 11.10.2016 г., было решено вынести рекомендацию о применении мер дисциплинарного воздействия на рассмотрение общего собрания членов партнерства.

21.10.2016 г. решением общего собрания Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» было прекращено членство истца в данной саморегулируемой организации, оформлено протоколом № 29, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ, особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 55.7 ГрК РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса;

6) неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 55.7 ГрК РФ, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации

В соответствии с п. 5 ст. 55.7 ГрК РФ, решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 55.15 ГрК кодекса РФ в качестве мер дисциплинарного воздействия применяются: вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; исключение из членов саморегулируемой организации.

Статьей 12 Дисциплинарного кодекса СРО «Спецстройнадзор» установлены следующие меры дисциплинарного воздействия: предписание, предупреждение, приостановление действия свидетельства, прекращение действия свидетельства и исключение из членов СРО как крайняя мера.

Вместе с тем, каких-либо доказательств нарушения истцом требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Решением общего собрания членов НП СРО «Спецстройнадзор» от 21.10.2016 г., отраженным в протоколе № 29, истец был исключен из членов саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» на основании несоблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО, правил саморегулирования. Участия в заседании истец не принимал. Таким образом, истец был лишен возможности дать объяснения по выявленным в отношении него нарушениям, представить мотивированные возражения.

Несмотря на отсутствие оснований применения к истцу дисциплинарной ответственности и грубые нарушения при дисциплинарном производстве в отношении истца, ответчиком к истцу применена крайняя мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из состава членов СРО.

Партнерством не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о выявлении нарушений истца возложенных на него обязанностей, в связи с чем, применение такой меры ответственности как исключение из состава членов саморегулируемой организации является необоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании недействительным решения общего собрания членов некоммерческого партнерства саморегулируемая организации строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор», оформленное протоколом № 29 от 21.10.2016 г., в части исключения его из членов партнерства, является правомерным и обоснованным, поскольку подобного рода решение является недействительным, как принятое в отсутствии необходимых правовых оснований.

Более того, признавая недействительным решение в указанной части, суд также констатирует, что при проведении спорного собрания были допущены нарушения в части его созыва и проведения, поскольку было нарушено исключительное право истца на участие в управлении партнерства.

06.10.2016 г. ответчиком получено от истца уведомление о добровольном прекращении членства в СРО, с целью дальнейшего перехода в СРО А "СТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 03.06.2009 г., 630007, <...>). Уведомление принято и зарегистрировано № 0235-16 от 06.10.2016 г.

Таким образом, истец прекратил членство в СРО с 06.10.2016 г.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 г. №315-ФЗ, особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Согласно п. 1.1 ст. 55.7 ГрК РФ, в случае прекращения членства в СРО путем добровольного выхода члена из состава СРО, членство в данной саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Датой приема уведомления о добровольном прекращении членства в СРО с последующим переходом в другую СРО, является дата, указанная в отметке о приеме документов согласно описи и регистрации документов в журнале входящей регистрации, а именно 06.10.2016 г.

Согласно ст. 55.17 ГрК РФ, саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена СРО о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Таким образом, истец прекратил членство в Партнерстве с 06.10.2016 г.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

04.07.2016 г. вступил в законную силу Федеральный закон № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 6 данного Федерального закона, все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01.12.2016 г. обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 55.6 ГрК РФ.

В соответствии с п. 13 ст. 6 закона, для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении действующего членства в СРО в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию. Такое уведомление должно быть подано до 01.12.2016 г. Кроме того, до 01.09.2017 г. необходимо подать заявление о перечислении компенсационного фонда. Указанное заявление подается в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено. После получения заявления, СРО обязана перечислить компенсационный фонд в течение 7 (семи) рабочих дней.

Поскольку Федеральный закон № 372-ФЗ предписывает уведомлять о дате выхода саморегулируемую организацию, а данная дата совпадает с датой получения уведомления СРО, таким образом, ООО "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 10.02.2016 г., 630005, <...>) не является членом Ассоциация саморегулируемая организация "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 11.06.2013 г., 119034, <...>) с 06.10.2016 г.

Согласно ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», переход в СРО по месту регистрации строительной компании возможен только после прекращения членства в прежней саморегулируемой организации.

В соответствии с положениями п.п. 9 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Положениями ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ установлено право юридического лица или индивидуального предпринимателя со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации в связи с добровольным прекращением членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, но не позднее 01.09.2017 г., подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд; указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. При этом в силу указанной нормы взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований обязанности перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены:

-уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

-заявление о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

-документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны ответчика, поскольку вся совокупность действий ответчика, связанная с неперечислением средств компенсационного фонда свидетельствуют о заведомо недобросовестном осуществлении гражданских прав, направленном на намеренное удержание компенсационного взноса.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными исковые требования, заявленные ООО "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 10.02.2016 г., 630005, <...>) к Ассоциация саморегулируемая организация "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 11.06.2013 г., 119034, <...>).

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 102, 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 10 ГК РФ, ст. 55.7, ст. 55.17 ГрК РФ, ст. 6 Федерального закона №372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 65, 67, 68, 110,167-171, 176, 180, 181, 198-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение общего собрания членов Ассоциация саморегулируемая организация "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 11.06.2013 г., 119034, <...>), оформленное протоколом № 29 от 21.10.2016 г., в части исключения ООО "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 10.02.2016 г., 630005, <...>) из членов ассоциации.

Обязать Ассоциация саморегулируемая организация "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 11.06.2013 г., 119034, <...>) перечислить СРО А "СТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 03.06.2009 г., 630007, <...>) средства компенсационного фонда в размере 300000 (Триста тысяч) руб. 00 коп.

Взыскать с Ассоциация саморегулируемая организация "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 11.06.2013 г., 119034, <...>) в пользу ООО "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 10.02.2016 г., 630005, <...>) расходы по госпошлине в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.

Возвратить ООО "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 10.02.2016 г., 630005, <...>) из средств федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

Судья А.В.Цыдыпова