Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А73-17995/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17995/2020
г. Хабаровск
01 июля 2021 года
Резолютивная часть оглашена 29 июня 2021года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Комитета лесного хозяйства при Правительстве Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Советское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682820, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680030, <...>)

о взыскании 2 396 622 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 22.07.2020 № 6

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 № 3/21; ФИО4, представитель по доверенности от 08.02.2021 № 38/21 (до перерыва).

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» (далее – ООО «Римбунан Хиджау МДФ», общество) о взыскании 3 040 005 руб. ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в том числе 175 894 руб. ущерба от незаконной рубки лесных насаждений, 2 864 111 руб. ущерба за самовольное снятие, уничтожение и порчу почвенного покрова.

Исковые требования основаны на положениях статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и обоснованы совершением обществом лесонарушений в виде незаконной рубки леса до степени прекращения роста породы лиственницы даурской и березы белой в объеме 67 куб.м на площади 0,61 га, , самовольным снятием, уничтожением почвы на площади 0,305 га.

ООО «Римбунан Хиджау МДФ» исковые требования не признало по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что освоение лесного фонда производилось обществом на основании принятой Комитетом лесной декларации. Также общество сослалось на отсутствие подписи своего представителя в акте о лесонарушении № 2/204, указало на неточность измерения площади снятия почвы и объема вырубленной древесины, ввиду того, что измерения производились приборами, не гарантирующими необходимую точность привязки к местности.

Впоследствии Комитет в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил сумму заявленных требований и просил взыскать с ООО «Римбунан Хиджау МДФ» 2 396 622 руб., в том числе 161 676 руб. в счет возмещения ущерба за незаконную рубку леса 2 396 622 руб. в счет возмещения ущерба за самовольное снятие почты. Указанные уточнения приняты судом.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на него. Дополнительно представили совместно составленный акт осмотра места лесонарушения, представитель ответчика также пояснил, что с составленным актом общество не согласно, поскольку работы на замеряемых площадях выполнены на основании лесной декларации от 23.02.2021 № 324/2021/0086, принятой Комитетом 05.03.2021.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 31.12.2013 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0086/2013, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 169 459 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 663874га, место положения: Хабаровский край, Ванинский район, Тумнинское участковое лесничество: Сизиманское участковое лесничество<...>; Мулинское участковое лесничество<...>; Тулучинское участковое лесничество, кварталы 1 - 313; Восточное участковое лесничество, кварталы 1 - 209, кадастровый (или условный) номер: 27:04:0000000:70, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Тумнинское лесничество, Сизиманское участковое лесничество, защитные леса, кварталы № 1 -20, 23 -28, 31 -36, 39-41, 45, 46, 52, 54, 56-59, 64- 67, 71-78, 81-85, 88-90, 92-94, 104-109, 113 - 116, 1.21 - 123, 126-130, 133 - 135, 139 - 173, 176 , 178, 180, 184, 190, Сизиманское участковое лесничество, эксплуатационные леса, кварталы № 21, 22, 29, 30, 37, 38, 42-44, 48, 49, 55, 60- 63,68-70, 79, 80, 86, 87, 91, 95-103, 110- 12, 117-120, 124, 125, 131, 132, 136-138; Мулинское участковое лесничество, эксплуатационные леса, кварталы № 12 (за исключением выдела 22), 13 (за исключением выделов 2 - 4), 14, 17, 18 (за исключением выделов 2, 22, 23), 19 (за исключением выделов 1. 5, 10, 12, 19, 22-25, 27), 20 (за исключением выдела 16), 23, 24, 25 (за исключением выдела 29), 26 (за исключением выделов 2, 5, 8, 9, 21 - 23), 29-32, 35-37, 38 (за исключением выделов 3, 8, 9, 13, 32-38), 39, 43-49, 50 (за исключением выделов 7, 9-11, 13-15), 53-59, 60 (за исключением выделов 7, 10 - 12), 61 (за исключением выделов 2, 12, 13), 64-68, 69 (за исключением выделов 12, 21-27), 70 (за исключением выделов 4, 24-29), 73-76, 77 (за исключением выделов 12, 13), 78 (за исключением выделов 1, 24 - 26), 81 - 83, 84 (за исключением выдела 33), 85 (за исключением выделов 4, 5, 13, 16, 25 -31), 86, 87, 90, 91 (за исключением выдела 22), 92 (за исключением выделов 13, 14), 93 (за исключением выделов 1-4, 6), 94-96, 100 (за исключением выделов 39, 43, 45, 47, 50), 101 (за исключением выделов 18, 20, 21), 102 (за исключением выделов 1- 5), 103-106, 112 (за исключением выделов 1-6), 113-117, 125 - 128, 137-140. Условный номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре): 08:212:30:0086 (далее – договор).

Схема расположения участка, его характеристика приведены в приложениях №№ 1,2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Пунктом 23 договора срок его действия установлен с момента государственной регистрации на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 8 договора № 0086/2013 арендодатель, в том числе имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий названного договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах; осуществлять контроль за выполнением арендатором обязанностей по договору.

Письмом от 18.06.2020 № 04/806 Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» по результатам выполнения работ по дистанционному мотинорингу использования лесов в Высокогорном, Горинском, Кур-Урмийском и Тумнинском лесничествах Хабаровского края, в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472, направил в адрес Комитета карточки дешифрования мест использования лесов с выявленными признаками нарушения лесного законодательства и таблицу с результатами проверок фактов нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении дистанционного мониторинга использования лесов.

Согласно представленной карточке дешифрования мест использования лесов от 16.06.2020 № 22300020001120201, 20.05.2020 космическим аппаратом Landsat-8осуществлена космическая фотосъемка на которой зафиксировано, что в квартале № 112 выдела № 32 на арендуемом ООО «Римбунан Хиджау МДФ» лесном участке произведена рубка лесных насаждений в отсутствие правоустанавливающих документов.

В связи с чем, 22.06.2020 специалистами КГКУ «Советское лесничество» осмотрены места рубок 2019 года в квартале № 112, выдел № 32, по результатам осмотра составлены акты от 08.07.2020 № 1/204, от 09.07.2020 № 2/204.

Так, в акте № 1/204 зафиксировано, что при строительстве лесовозного уса без разрешительных документов (в отсутствие лесной декларации) произведена незаконная рубка леса до степени прекращения роста породы лиственница даурская и береза белая в объеме 67 куб. м протяженностью 305 м, шириной 20 метров на площади 0,61 га.

Согласно информации, отраженной в указанном акте, ведомостях пересчета пней, ведомостях расчета объемов срубленных деревьев было вырублено 85 деревьев породы лиственница даурская объемом 59, 2 куб. м и 89 деревьев породы береза белая объемом 14, 24 куб. м.

Актом от 09.07.2020 № 2/204 зафиксировано, что в период весна-лето 2019 года при строительстве лесовозного уса на участке, переданном в аренду ООО «Римбунан Хиджау МДФ», в квартале № 112 выдела № 32 произведено самовольное снятие, уничтожение или порча почвы в отсутствие разрешительных документов протяженностью 305 метров, шириной 10 метров на площади 3 050 кв. м (0,305 га). Участок также отсыпан скальным грунтом.

Акты о лесонарушении сопровождены абрисом (схемой), ведомостями перечета пней срубленных деревьев, расчета объемов срубленных деревьев, таксационным описанием, расчетом ущерба, фотоматериалами.

Согласно расчету, произведенному в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», размер ущерба, причиненного незаконной рубкой, составил 161 676 руб.; ущерб за самовольное снятие почты – 2 396 622 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес ООО «Римбунан Хиджау МДФ» претензий от 13.07.2020 № 01-06-1117, № 01-06-1118.

Поскольку ответчик отказался в добровольном порядке удовлетворить требования о возмещении ущерба, ответив отказом на указанные претензии, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 14 Закона об охране окружающей среды к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В пункте 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

Пунктом 13 договора аренды предусмотрено, что стороны несут ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

В лесном законодательстве причинение вреда может быть следствием правонарушений, связанных с несоблюдением требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации за нарушение лесного законодательства к правонарушителям применяются меры административной или уголовной ответственности, а также меры гражданско-правового характера. Лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке (статья 100 названного Кодекса).

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление № 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с нормами статьи 1064 ГК РФ и статьи 77 Закона об охране окружающей среды, толкование которых содержится в пункте 35 Постановления № 21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Таким образом, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно пункту 16 Постановления № 21 незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, распространяющим свое действие на спорный период, утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках (далее - Правила заготовки № 474).

Согласно пункту 4 Правил № 474 заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларации.

В соответствии с пунктом 9 Правил заготовок № 474, заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (подпункт «е» пункта 12 Правил заготовки № 474).

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил заготовки № 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

Согласно пункту 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог.

Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации таких объектов - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 5 статьи 13 названного Кодекса).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, и резервных лесов (далее - Перечень № 1283-р), предусматривающий различные объекты лесной инфраструктуры в зависимости от вида леса.

Указанным Перечнем к объектам лесной инфраструктуры в эксплуатационных и резервных лесах отнесены, в числе прочего, лесные дороги (подпункт «а» пункта 1 Перечня № 1283-р).

В спорный период порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации регламентировался «СП 288.1325800.2016. Свод правил. Дороги лесные. Правила проектирования и строительства», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 952/пр и введенным в действие с 17.06.2017 (далее - Свод правил).

Транспортная схема лесных дорог должна обеспечивать транспортную доступность лесов в целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного освоения лесов на лесном участке и их использования в соответствии с разрешенными видами использования (пункт 5.1.1 Свода правил).

Разработку транспортной схемы рекомендуется осуществлять одновременно с разработкой проекта освоения лесов.

В разделе 5.2 Свода правил предусмотрено планирование размещения лесохозяйственных лесных дорог, пунктом 5.2.2 которого предусмотрено, что документацию по планированию размещения лесных дорог на территории земель лесного фонда разрабатывают в соответствии с требованиями СП 18.13330.

Пунктом 8.13 указанного Свода правил прямо установлено, что плодородный слой почвы на землях, занимаемых под дорогу и сопутствующие ей сооружения, подлежит снятию, хранению и нанесению на рекультивируемые земли, а при экономической целесообразности - использованию его для объектов предприятий лесного хозяйства (питомников, лесосеменных плантаций и др.).

Таким образом, действующими на момент принятия оспариваемого решения правилами, в том числе нормами Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено планирование и составления соответствующей документации в целях строительства дорог и формирования для этого лесных участков, а также возможность снятия плодородного слоя почвы при строительстве лесной дороги.

Оспаривая требования Комитета по взысканию ущерба, ООО «Римбунан Хиджау МДФ» указало на то, что эксплуатация спорного лесного участка произведена им на основании лесной декларации, то есть при наличии предусмотренных законом оснований.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, приказом от 12.01.2021 № 11П Комитетом утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению повторной государственной экспертизы к проекту освоения лесов арендуемого лесного участка.

Согласно представленному заключению, в выделе № 32 квартала № 112 Мулинского участкового лесничества предусмотрено строительство круглогодовой лесной дороги, площадью 0,6 га. и протяженностью 0,3 км. При этом объем рубок равен – 0 тыс.куб.м.

Кроме того, 05.03.2021 Комитет письмо № 02-11/3324 принял поданные обществом лесные декларации, в том числе лесную декларацию № 324/2021/0086, которой обществу разрешено строительство лесной дороги общей площадью 0,6 га, в квартале 112, выделе 32 Мулинского участкового лесничества, в соответствии со схемой размещения лесосеки, отраженной в приложении № 4 к указанной декларации.

Как следует из акта уточнения площади лесонарушения в квартале 112, выдел 32 от 18.06.2021 № 33/97-2021 рубка произведена на площади 0,56 га; снятие почвы произведено на площади 0,238 га, длина полотна – 280 м.

Таким образом, лесовозная дорога, строительство которой разрешено на основании лесной декларации № 324/2021/0086, фактически построена обществом до надлежащего документального оформления и разрешения на осуществление таких действий, но соответствует по своим параметрам объемам проведенной рубки и снятому плодородному слою почвы, зафиксированным в актах о лесонарушении №№ 1/204, 2/204, на основании которых заявлены настоящие исковые требования.

Как следует из вышеуказанных Правил заготовки древесины и Свода правил строительство лесовозной дороги объективно предполагает и требует совершения именно тех действий, которые и были выполнены ответчиком на спорном участке.

Вместе с тем, после вырубки деревьев и снятия почвы под строительство лесовозной дороги имело место утверждение уполномоченным органом заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, подача лесной декларации, которые никем, в том числе истцом, не оспорены.

Следовательно, указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствует о причинении истцу именно того ущерба, за возмещением которого истец обратился в суд.

Таким образом, поскольку возмещение убытков как мера гражданско-правовой ответственности направлено на восстановление нарушенного права истца, которому в результате противоправных действий ответчика причинен материальный ущерб и данная мера ответственности носит компенсационный, то есть, восстановительный характер, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на осуществление ответчиком вырубки деревьев и снятия почвы до получения всей необходимой разрешительной документации, в рассматриваемом случае отсутствует один из главных составляющих элементов убытков, а именно, сам ущерб лесам, который имел бы место при отсутствии в последующем всей разрешительной документации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии всей совокупности условий, необходимых для привлечения общества к ответственности в виде возмещения вреда, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Конфедератова