Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А67-4397/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-4397/2021

Резолютивная часть решения принята 26.07.2021

Полный текст решения изготовлен 20.08.2021


Судья Арбитражного суда Томской области Чиндина Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634050, <...>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания Семкин» (634024, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в сумме 16 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – Центр, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания Семкин» (далее также – ООО «Компания Семкин», ответчик) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г. в размере 16 000 руб.

Определением арбитражного суда от 02.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Указанным определением были установлены сроки до 25.06.2021 и 16.07.2021 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

26.07.2021 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения о взыскании с ООО «Компания Семкин» штрафных санкций в размере 8 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

13.08.2021 от Центра поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

В обоснование заявленного требования Центр указал, что ответчиком не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г.

В представленном отзыве ООО «Компания Семкин» просило уменьшить размер штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Компания Семкин» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 25.10.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>, в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в Государственном учреждении – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (регистрационный номер 080-002-038307).

17.06.2020 ООО «Компания Семкин» представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г.

10.09.2020 специалистом-экспертом Центра составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым обнаружены факты нарушения ООО «Компания Семкин» срока представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г.

По результатам рассмотрения актов заместителем начальника Центра 20.10.2020 вынесены решения о привлечении ООО «Компания Семкин» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафов в общем размере 16 000 руб. (по 1 000 руб. за март, апрель 2019г., по 500 руб. за иные периоды).

Взыскание суммы штрафа в размере 16 000 руб., не уплаченных ответчиком в добровольном порядке, является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с вышеизложенным, индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г. ответчик обязан был представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Вместе с тем, как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г. представлены ООО «Компания Семкин» в орган Пенсионного фонда Российской Федерации 17.06.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения ответчиком правонарушения доказывается материалами дела, в том числе: актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.09.2020; решениями от 20.10.2020, формами СЗВ-М, извещениями о доставке от 17.06.2020. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующих об отсутствии его вины в непредставлении сведений в установленный срок, ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно представленным формам СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 2 человека за март, апрель 2019г., 1 человек в иных заявленных периодах, в связи с чем общий размер штрафа составляет 16 000 руб. Расчет штрафа судом проверен, признан правильным.

При таких обстоятельствах решения Центра от 20.10.2020 о привлечении ООО «Компания Семкин» к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 16 000 руб., вынесены обоснованно.

Нарушения процедуры вынесения решений о привлечении ООО «Компания Семкин» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах арбитражным судом не установлено. О времени и месте рассмотрения материалов проверок ответчик был извещен надлежащим образом.

В силу ч. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден: требования об уплате штрафа в добровольном порядке, направленные Центром в адрес ответчика, в установленный срок не выполнены. Доказательств уплаты штрафа в общем размере 16 000 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с этим требование Центра о взыскании штрафных санкций в размере 16 000 руб. является обоснованным.

Между тем, арбитражный суд считает, что размер штрафных санкций подлежит уменьшению в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Информационном письме от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 указал на необходимость учета правовых позиций Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора и справедливости судебного разбирательства любого имущественного спора при осуществлении правосудия арбитражными судами. В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» Российская Федерация без специального соглашения признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Согласно позиции Европейского Суда по правам человека меры финансовой ответственности должны отвечать требованию соразмерности. Разумное равновесие должно сохраняться между общими интересами общества и требованиями охраны основных прав личности.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Факт отсутствия в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нормы, устанавливавшей обстоятельства, смягчающие ответственность, в рассматриваемом случае не препятствует применению судом общих конституционных принципов назначения наказания.

Соответственно, арбитражный суд при оценке размера взыскиваемого штрафа, наложенного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер наказания.

Таким образом, арбитражный суд, признавая обстоятельства: совершение правонарушения впервые (иного из материалов дела не усматривается), устранение нарушения в самостоятельном порядке, нахождение организации в стадии ликвидации, отсутствие ущерба внебюджетному фонду от данного правонарушения, смягчающими вину плательщика в совершении указанного правонарушения, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, считает возможным уменьшить штрафные санкции до 8 000 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ООО «Компания Семкин» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Семкин» (634024, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции в сумме 8 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., за январь, февраль март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, апрель 2020 г.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Семкин» (634024, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.В. Чиндина