Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А39-3514/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3514/2020

город Саранск15 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества Племзавод «Семеновский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Марий Эл, Медведевский район, с. Кузнецово)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлениям от 21.10.2019 № 703 и № 704 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

и обязании устранить допущенные нарушение прав заявителя путем принятия решений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности № 10449 от 21.08.2019 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество Племзавод «Семеновский» (далее – ЗАО Племзавод «Семеновский», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлениям от 21.10.2019 № 703 и № 704 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, и обязании устранить допущенные нарушение прав заявителя путем принятия решений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МТУ Росимущества заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Согласно пункту 4.1.15 Положения о МТУ Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 460 от 19.12.2016, территориальный орган самостоятельно осуществляет действия по приобретению в установленном порядке в федеральную собственность земельных участков площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков указанной площадью в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Кроме того, в отзыве указано на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

В связи с этим полномочия по самостоятельному принятию решения о передаче земельных участков свыше десяти гектар в муниципальную собственность у МТУ Росимущества отсутствуют.

Материалами дела установлено, что в собственности Российской Федерации находятся следующие земельные участки:

- 12:04:0000000:511, расположенный по адресу Республика Марий Эл, район Медведевский. Участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, площадь земельного участка 5 126 260 кв. м. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок предоставлен ЗАО Племзавод «Семеновский» на праве аренды в соответствии с договором от 19.04.2013 № 1449-Ф;

- 12:04:0140102:61, расположенный по адресу Республика Марий Эл, район Медведевский. Участок расположен в западной части кадастрового квартала, площадь земельного участка 4 160 487 кв. м. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок предоставлен ЗАО Племзавод «Семеновский» на праве аренды в соответствии с договором от 29.06.2012 № 1427-Ф.

21.10.2019 ЗАО Племзавод «Семеновский» обратилось в МТУ Росимущества с заявлениями № 703 и № 704 об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 12:04:0000000:511 и 12:04:0140102:61 на кадастровом плане территории.

Письмом от 26.12.2019 № 13-ИВ/16261 МТУ Росимущества направило на рассмотрение комплект документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу раздела земельных участков с кадастровыми номерами 12:04:0140102:61 и 12:04:0000000:511. До настоящего времени не поступил.

Заявитель был проинформирован об этом письмом от 27.04.2020 № 13-ИВ/4984.

Кроме того, письмом от 07.05.2020 № 13-ИВ/5316 МТУ Росимущества повторно обратилось за информацией в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Полагая, что бездействие МТУ Росимущества нарушает законные права и интересы в предпринимательской сфере, ЗАО Племзавод «Семеновский» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом или арбитражным судом.

В определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Восстановление процессуального пропущенного срока на обращение в суд является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска срока.

Из дела видно, что ЗАО Племзавод «Семеновский» обратилось в МТУ Росимущества с заявлениями № 703 и № 704 об утверждении схем расположения земельных участков 21.10.2019.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что срок на обжалование бездействия администрации по рассмотрению заявления общества от 21.10.2019 начал течь с 22.11.2019, а соответствующее обращение в суд должно было последовать не позднее трех месяцев.

Поскольку о факте нарушения своих прав бездействием МТУ Росимущества Обществу стало известно начиная с 22.11.2019, а с соответствующим заявлением обратилось в суд с использованием почтовых услуг связи 14.04.2020, то есть с пропуском установленного срока, доказательств уважительности причин его пропуска суду не представило, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании незаконного бездействия.

Довод заявителя о том, что срок на обращение в суд пропущен по уважительным причинам, поскольку МТУ Росимущества заверяло его в положительном исходе относительно принятия решений по соответствующим заявлениям, является бездоказательным и сам по себе не может быть свидетельством уважительности пропуска срока.

Пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления ЗАО Племзавод «Семеновский» о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества, выразившегося в непринятии решения по заявлениям от 21.10.2019 № 703 и №704 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества Племзавод «Семеновский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

СудьяС.В. Александров