Постановление от 5 июня 2024 г. по делу № А65-18232/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2667/2024

Дело № А65-18232/2023
г. Казань
06 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024

по делу № А65-18232/2023

по заявлению ФИО1, г. Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г. Казань, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, гаражного кооператива "Авиатор" о признании незаконными бездействия выразившиеся в не исключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений о ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ГК «Авиатор», об обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о ФИО1 как о председателе ГК «Авиатор»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (далее - заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган) с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом первой инстанции согласно статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил признать незаконными бездействия, выразившиеся в не исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) недостоверных сведений о ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ГК «Авиатор», об обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о ФИО1 как о председателе ГК «Авиатор».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

ФИО1, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование своей позиции ФИО1 указал, что уведомил ГК «Авиатор» о прекращении своих полномочий в качестве председателя ГК «Авиатор», а также неоднократно направлял сведения в Межрайонную ИФНС № 18 по РТ, соответственно, после проведения этих процедур он не может считаться лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.

В период с 01.11.2017 по 17.05.2023 заявитель указан в ЕГРЮЛ в качестве председателя Гаражного Кооператива «Авиатор». Как указал заявитель, в 2014 году им направлялись сведения о прекращении его полномочий.

Заявитель 03.05.2023 направил в адрес ответчика заявление, в котором указал, что с 2013 года не имеет отношения к ГК «Авиатор» и просил внести изменение в ЕГРЮЛ.

В Единый государственный реестр юридических лиц 17.05.2023 внесена запись о недостоверности сведений о руководителе ГК "АВИАТОР" за ГРН 2231600512130.

По результатам рассмотрения заявления от 03.05.2023 ответчик направил письмо от 23.05.2023 №2.9-14/0022243Г.

Не согласившись с отказом в исключении из ЕГРЮЛ сведений о ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ГК «Авиатор» (изложенным в письме регистрирующего органа от 23.05.2023 №2.9-14/0022243Г), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения жалобы не находит.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

В пункте 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Исходя из содержания норм статьи 8, пункта  1 статьи  53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полномочия прежнего руководителя юридического лица прекращаются с момента принятия органом управления юридического лица решения об избрании нового руководителя.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

При государственной регистрации, связанной со сменой руководителя юридического лица, заявителем может быть только новый руководитель юридического лица (Письмо Федеральной налоговой службы России от 16.03.2016 № ГД-4-14/4301).

Для внесения требуемых заявителем изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (статьи 9, 17, 18 Закона о государственной регистрации).

Для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России № ЕД-7-14/617@"Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" предоставляется заявление по форме № Р13014.

В случае изменения сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового генерального директора.

Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Как следует из материалов дела и подтверждено судами, согласно протоколу общего собрания гаражного кооператива «Авиатор» от 13.05.2007 председателем ГК «Авиатор» избран ФИО1, заместителем председателя избрана ФИО2, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ.

Заявитель 03.05.2023 направил в адрес ответчика заявление, в котором указал, что в период с 2011 по 2012 год являлся руководителем ГК «Авиатор», с 2013 года не имеет отношения к ГК «Авиатор» и просил внести изменение в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения обращения заявителя, регистрирующий орган направил в адрес заявителя письмо от 23.05.2023 №2.9-14/0022243Г, в котором разъяснил заявителю, что заявление об изменении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о единоличном исполнительном органе должно быть подписано новым руководителем общества, назначенным в установленном порядке. Для смены председателя ГК "АВИАТОР", необходимо предоставить документы в соответствии с пунктом  2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ. На основании заявления от 11.05.2023 по форме Р34001 (вх. № 25453А), 17.05.2023 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о заявителе как об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ГК "АВИАТОР" за ГРН: 2231600512130. в адрес ГК "АВИАТОР" ОГРН <***>, а также его участнику 17.05.2023 направлено уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» по форме Р13014, утвержденное приказом Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, для смены председателя ГК "АВИАТОР" ОГРН <***>.

Суды исходили из того, что при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ЮЛ в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа гаражного кооператива заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица.

Таким образом, регистрирующий орган обоснованно указал заявителю, что изменение сведений о прекращении полномочий председателя ГК "АВИАТОР" должно быть осуществлено путем подачи заявления по форме Р13014 действующим исполнительным органом. Другого порядка внесения изменений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает.

Суды установили и это не противоречит материалам дела, что документы в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации, в том числе заявление, в котором должно быть отражено прекращение у ФИО1 полномочий действовать без доверенности от имени ГК "АВИАТОР", в Инспекцию поданы не были. В материалах дела отсутствуют доказательства назначения иного лица председателем ГК "АВИАТОР".

С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений о ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ГК "АВИАТОР".

При этом, суды отметили, что на основании представленного заявителем заявления от 11.05.2023 по форме Р34001 (вх. № 25453А), 17.05.2023 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ФИО1 как об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ГК "АВИАТОР" за ГРН: 2231600512130. Письмо Инспекции от 23.05.2023№2.9-14/002224ЗГ носит информационно-разъяснительный характер, не затрагивает прав и законных интересов заявителя, следовательно, отсутствуют основания для признания его незаконным.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового генерального директора. Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162.

При этом, заявитель не лишен возможности обратиться с иском к обществу и его участникам об обязании совершить действия по внесению изменений в названный реестр в части сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, о прекращении его полномочий как о лице, имеющем право действовать от имени общества без доверенности. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2019 № 305-ЭС19-12318).

Довод заявителя о том, что в отношении него фактически сохраняются в ЕГРЮЛ недостоверные сведений в связи с отказом инспекции произвести регистрационные действия, рассмотрен судами и обоснованно отклонен, поскольку направлен на преодоление установленного режима регистрации сведений о юридическом лице. Действующим законодательством предусмотрен порядок исправления недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, налоговым органом по жалобе заинтересованного лица. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 308-ЭС18-899).

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными в обжалуемых судебных актах выводами.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не опровергают выводы судов, основанных на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права, и сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой судами представленных в материалы дела доказательств.

Доводов, указывающих на явное нарушение норм материального или процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра вынесенных решения и постановления в кассационном порядке, заявителем в жалобе не приведено.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 по делу № А65-18232/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                                    И.Ш. Закирова



Судьи                                                                                        Р.Р. Мухаметшин



Л.Ф. Хабибуллин