Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А03-21623/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21623/2019
г. Барнаул
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета Администрации Волчихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике, с. Волчиха Алтайского края, к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов Волчихинского района Алтайского края ФИО2, к акционерному обществу «Угольная компания «Кузбасразрезуголь», г. Кемерово, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании незаконным постановления от 21.10.2019 о возбуждении исполнительного производства №12461/19/22032-ИП,

при отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Администрации Волчихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике (далее по тексту – Комитет, должник) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов Волчихинского района Алтайского края ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление) о признании незаконным постановления от 21.10.2019 о возбуждении исполнительного производства №12461/19/22032-ИП.

К участию в деле привлечено акционерное общество «Угольная компания «Кузбасразрезуголь», г. Кемерово (далее по тексту – взыскатель, Общество).

Заявленные требования мотивированы тем, что у судебного пристава отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнение требований исполнительного документа осуществляется на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судебный пристав в отзыве на заявление против заявленных требований Комитета возражал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По мнению судебного пристава, в рассматриваемом случае требования исполнительного документа не исполняются на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, а носят имущественный характер.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы.

Из материалов дела следует, что 21.10.2019 судебным приставом на основании исполнительного листа серии ФС №026680941, выданного Арбитражным судом Алтайского края 20.09.2019 во исполнение решения суда по делу №А03-4749/2018 об обзании Комитета устранить допущенные нарушения право и законных интересов Общества, возбуждено исполнительное производство №12461/19/22032-ИП.

Считая, что у судебного пристава отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.20107 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закона об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона №229-ФЗ порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2019 арбитражный суд признал незаконным бездействие Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Волчихинского района Алтайского края, выразившиеся в неисполнении исполнительных листов АС № 006448091, АС № 006042149 в течении трех месяцев со дня его поступления, как несоответствующее пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и обязал Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Волчихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Таким образом, в рассматриваемом случае, требования исполнительного документа подлежат исполнению в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, а не в порядке, предусмотренном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у судебного пристава отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отсутствие совокупности условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону и нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности, является основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований.

При рассмотрении настоящего дела, совокупность указанных выше условий арбитражным судом не установлена, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Комитету Администрации Волчихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике в удовлетворении требовании отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова