Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А50-30078/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.03.2023 года Дело № А50-30078/22


Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20.03.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304591427800065, ИНН <***>)

к Администрации Добрянского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора №30-17 на размещение нестационарного торгового объекта от 09.01.2017 не расторгнутым и продленным на неопределенный срок,

при участии

истец ФИО2, предъявлен паспорт;

от истца: ФИО3, действует на основании доверенности, предъявлен паспорт, оригинал диплома,

от ответчиков: ФИО4, действует на основании доверенностей от 02.12.2022 № 265-01-01-26-52, от 11.11.2022 № 265-02-07исх-1597, предъявлен паспорт, оригинал диплома.



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании договора №30-17 на размещение нестационарного торгового объекта от 09.01.2017, заключенного между ним и МКУ «Администрация Добрянского городского поселения», не расторгнутым и продленным на неопределенный срок.

Определением суда от 02.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа.

Истец в обоснование требования ссылается на наличие оснований для применения положений части 2 статьи 621, статьи 610 ГК РФ с учетом периода размещения объекта и постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, предусматривающего продление срока действия договора без проведения торгов.

Истец на требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Администрация Добрянского городского округа (далее – Администрация) с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что условиями договора на размещение нестационарного торгового объекта не предусмотрена пролонгация договора и преимущественное право на заключение договора на новый срок без проведения торгов, уведомление истца о демонтаже объекта в добровольном порядке истцом не исполнено, объект внесен в реестр самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных объектов. Решением арбитражного суда по делу № А50-31869/2021 истцу отказано в признании права собственности на торговый павильон. Учитывая срок действия договора от 09.01.2017 № 30-17 полагает, что положения постановления Правительства Пермского края от 06.07.2022 № 577-п и постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 не применимы. Также считает себя ненадлежащим ответчиком с учетом пункта 2.1.8 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа, утвержденного решением Думы от 19.12.2019 № 90.

Управление имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа (далее – Управление) с иском не согласно по доводам, изложенным в отзыве. Также ссылается на отсутствие предусмотренного договором от 09.01.2017 № 30-17 преимущественного права на заключение договора на размещение торгового объекта на новый срок без проведения торгов, истечение срока действия договора, наличие уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта и отсутствием условия о пролонгации срока действия договора. Отмечает, что договором от 09.01.2017 предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта, наличие НТО в Схеме не предоставляет какого-либо преимущества лицу, объект которого ранее находился на этом месте.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

На основании постановления Администрации Добрянского муниципального района от 06.06.2013 № 1098 истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:18:0010201:362 площадью 50 кв.м, расположенный на землян населенных пунктов по адресу: <...> (в районе садоводческого товарищества «Юбилейный-1»), с разрешенным использованием – под объекты торговли (для размещения торгового павильона), в аренду сроком на 3 года. Заключен договор аренды земельного участка от 06.06.2013 № 985(л.д. 37-40).

Соглашением от 04.05.2016 № 183-2016 договор аренды от 06.06.2013 № 985 расторгнут, земельный участок возвращен по акту от 04.05.2016 (л.д. 41-42).

На основании постановления от 04.05.2016 № 430 муниципальным образованием «Добрянское городское поселение» с истцом заключен договор от 05.05.2016 № 109д на размещение нестационарного торгового объекта – торгового павильона, площадью 50 кв.м. по адресным ориентирам: <...> (в районе садоводческого товарищества «Юбилейный-1»). Место размещения объекта предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Добрянского городского поселения от 16.10.2014 № 607 (л.д. 44-49).

Соглашением № 25-17 от 30.12.2016 договор от 05.05.2016 № 109д расторгнут с 31.12.2016 (л.д.52).

На основании постановления от 29.12.2016 № 1642 В соответствии с договором на размещение НТО от 09.01.2017 №30-17 (далее -Договор) место общей площадью 50 кв.м, по адресу: <...> (в районе садоводческого товарищества «Юбилейный-1»), предоставлено ФИО5 для размещения нестационарного торгового объекта -павильона (далее - Объект) на срок до 31 декабря 2021 года (л.д. 54-60).

По условиям данного договора истцу предоставлено место для размещения временного нестационарного торгового объекта, предусмотренное в Схеме размещения НТО на территории Добрянского городского поселения от 13.10.2016 № 1161 под учетным номером 60.

В соответствии с пунктом 2.1 договор вступает в законную силу со дня его подписания и действует с 01.01.2017 по 31.12.2021.

Пунктом 4.2 договора установлено, что владелец обязан своевременно вносить плату по настоящему договору; разместить объект в соответствии с условиями договора; устранить несоответствия (недостатки), выявленные при обследовании; обеспечить содержание территории в соответствии с Нормами и правилами благоустройства территории; демонтировать (переместить) Объект и восстановить нарушенное благоустройство территории в месячный срок по окончании срока действия настоящего договора либо с даты его досрочного расторжения; не допускать конструктивное объединение Объекта с другими нестационарными торговыми и прочими объектами, перемещение Объекта в иное место, изменение внешнего вида Объекта и (или) совершение иных действий; не препятствовать работникам Администрации при обследовании Объекта; направить письменное уведомление в Администрацию об изменении сведений о Владельце.

Письмом от 09.11.2021 №265-02-07исх-1818 Управление уведомило ФИО5 об окончании срока действия договора на размещение НТО и необходимости демонтировать торговый павильон в добровольном порядке во исполнение условий договора от 09.01.2017 №30-17 (файл "Копия письма от 09.11.2021 на 4 л").

28.09.2022 Управлением составлен акт № 56с-2022 выявления самовольного (незаконного) НТО, в адрес истца направлено требование о демонтаже нестационарного торгового объекта, общей площадью 50 кв.м, расположенного по адресу: <...> (в районе садоводческого товарищества «Юбилейный-1»), изложенное в письме от 05.10.2022 № 265-02-07исх-1384. Сведения о незаконно размещенном НТО внесены 28.09.2022 в Реестр самовольно установленных и незаконно размещённых нестационарных торговых объектов, выявленных на территории Добрянского городского округа, под учетным номером 35 (файл "Копия требования на 20 л").

Истец, считая, что имеются основания для продления срока действия договора № 30-17 на размещение нестационарного торгового объекта от 09.01.2017 в порядке реализации преимущественного права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей сторон, данными суду в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.п. 43, 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование).

Пунктом 2.1 договора установлено, что данный договор действует до 31.12.2021, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу – до их полного исполнения. При этом, условиями данного договора не предусмотрена его пролонгация.

09.11.2021 в адрес истца направлено уведомление об окончании срока действия договора на размещение НТО в котором указана необходимость демонтажа объекта.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Договор от 09.01.2017 № 30-174 был заключен в порядке, установленном пунктом 4.12 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Добрянского городского поселения, утвержденного решением Думы Добрянского городского поселения от 24.12.2015 № 296 (в редакции решения Думы от 26.10.2016 №382), без проведения торгов.

В настоящее время размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017 № 966-п (далее - Порядок), предусматривающего заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона, порядок организации и проведения которого утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 21.03.2018 № 137-п.

С учетом изложенного, оснований для признания договора не расторгнутым и продленным на неопределенный срок без проведения процедуры торгов не имеется.

Довод истца о том, что объект является капитальным, судом отклоняется как не имеющий правового значения для существа рассматриваемого спора.

Оснований для применения пункта 1 постановления Правительства Пермского края от 06.07.2022 № 577-п «О реализации приложения №15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» не имеется с учетом срока действия договора от 09.01.2017 № 30-17 до 31.12.2021.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-31869/2021 истцу отказано в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку - торговый павильон, поскольку истцу не предоставлялся земельный участок для строительства капитального объекта (земельный участок был предоставлен истцу под объект торговли), разрешительная документация на возведение спорного объекта не выдавалась, истец возвел спорный объект без получения разрешения на строительство, при этом своевременных мер к получению разрешения на строительство истец не предпринимал.

Довод о том, что уведомление от 09.11.2021 истцом получено не было судом отклоняется, с учетом истечения срока действия договора от 09.01.2017 № 30-17 и представления в материалы дела доказательств его направления в адрес истца.

Судом также принято во внимание, что истец имеет возможность и вправе принять участие в торгах на размещение нестационарного торгового объекта в конкретном месте на новый срок в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017 № 966-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов», предусматривающим заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона, Порядок организации и проведения которого утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 21.03.2018 № 137-п.

В судебном заседании истец указал на отсутствие желания принимать участие в торгах.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.С. Седлерова