Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А19-18631/2017

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Иркутск

«07» декабря 2017 года Дело № А19-18631/2017


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2017года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБПЛАСТСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 229852 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБПЛАСТСЕРВИС» о взыскании 229852 руб. 14 коп., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 18.12.2015г. №62-57-200/5.

Министерство о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилось.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом (заказное письмо с определением суда от 25.10.2017г. возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения»), в судебное заседание не явилось, отзыв и иные документы в суд не представило.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБПЛАСТСЕРВИС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Между МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБПЛАСТСЕРВИС» заключено соглашение от 18.12.2015г. №62-57-200/5 о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с условиями соглашения министерство обязалось предоставить из областного бюджета субсидию в сумме 229852 руб. 14 коп., а общество обеспечить запланированное достижение целевых показателей по истечении календарного года, следующего за годом получения субсидии.

Выполняя условия соглашения, министерство перечислило субсидию в размере 229852 руб. 14 коп., что подтверждается платежным поручением от 29.12.2015г. №249350.

В связи с недостижением ООО «СИБПЛАСТСЕРВИС» целевых показателей, министерство письмом от 15.05.2017г. №02-62-433/17 обратилось к обществу с требованием о возвращении субсидии.

Ответчик требование истца о возврате субсидии не исполнил, в связи с чем, министерство обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «СИБПЛАСТСЕРВИС» субсидии в сумме 229852 руб. 14 коп.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (п.3 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.44 Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Иркутской области от 05.09.2014г. №427-ПП, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении, организатор направляет ему требование о возврате полученных субсидий. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.

В соответствии с пп.«а» п.5 соглашения от 18.12.2015г. №62-57-200/5 получатель обязан обеспечить достижение запланированных целевых показателей в течение 12 месяцев со дня получения субсидии:

- количество сохраняемых рабочих мест 1 ед.;

- количество рабочих мест, которое будет создано 4 ед.;

- объем отчислений в бюджеты бюджетной системы и в государственные внебюджетные фонды в размере 550 000 руб. 00 коп.

Согласно пп.«б» п.5 данного соглашения общество не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (под отчетным понимается календарный год, следующий за годом предоставления субсидии) предоставляет в министерство: отчет о достижении целевых показателей, составленный по форме согласно приложению №1; сведения о финансово-экономических показателях по форме согласно приложению №2.

ООО «СИБПЛАСТСЕРВИС» представил в министерство отчет о достижении целевых показателей и соответствующие документы.

По результатам рассмотрения данных материалов министерством установлено недостижение заявленных параметров по целевым показателям, а именно: количество сохраняемых рабочих мест – 1; количество рабочих мест, которое будет создано – 3; объем отчислений в бюджеты бюджетной системы и в государственные внебюджетные фонды – 141100 руб. 00 коп.

Таким образом, следует признать, что обществом не достигнуты целевые показатели, установленные пп.«а» п.5 соглашения от 18.12.2015г. №62-57-200/5.

В соответствии с пп.«в» п.7 соглашения от 18.12.2015г. №62-57-200/5 министерство направляет получателю требование о возврате субсидии, в случае достижения получателем субсидии низкой результативности использования субсидии, установленной Положением, в связи с чем письмом от 15.05.2017г. №02-62-433/17 министерство обратилось к обществу с требованием о возвращении субсидии.

ООО «СИБПЛАСТСЕРВИС» письмом от 05.06.2017г. без номера попросило министерство отозвать требование о возврате субсидии, поскольку общество имеет небольшой ежемесячный оборот и является семейным предприятием, наличие требования о возврате субсидии не будет способствовать развитию общества.

Министерство письмом от 06.07.2017г. №02-62-1641/17 указало, что низкая результативность использования обществом субсидии является основанием для возврата субсидии. С целью рассмотрения примирительной процедуры возврат субсидии возможно осуществить с установлением согласованного сторонами графика ежемесячных платежей на срок не более 4 месяцев.

Ответчиком требования министерства не исполнены, субсидия в размере 229852 руб. 14 коп. в добровольном порядке не возвращена, график возврата субсидии, а также документы, подтверждающие достижение целевых показателей, установленных п.5 соглашения от 18.12.2015г. №62-57-200/5, не представлены.

В силу ст.ст.131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае если в установленный судом срок ответчик не представил отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Доказательства надлежащего выполнения обязанностей по соглашению либо исполнения требования о возврате субсидии ответчиком суду не представлены.

Суд полагает необходимым отметить, что заключая соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

Согласно п.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, а также учитывая, что факт получения субсидии материалами дела подтвержден, ответчиком требования истца по существу не оспорены, суд полагает, что исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 229852 руб. 14 коп., составляющих субсидию, перечисленную на основании соглашения от 18.12.2015г. №62-57-200/5, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБПЛАСТСЕРВИС» в пользу МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 229852 руб. 14 коп., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 18.12.2015г. №62-57-200/5, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 7597 руб. 04 коп.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина