Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А21-10159/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 10159/2020

«10»

марта

2021 года

Резолютивная часть оглашена 02 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 марта 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело по исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области к ГП КО «Водоканал» о признании незаконными и отмене счетов на оплату №01244-0000000019, №01244-0000000017, №01244-0000000016, №01244-0000000013, №01244-0000000021, №01244-0000000024, об обязании произвести перерасчет платы за услуги приема загрязняющих веществ сверх норматива сточных вод за апрель, май, июнь 2020 согласно Акта отбора проб №92 от 16.06.2020,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по паспорту и доверенности от 09.09.20

от ответчика: ФИО4 паспорт и доверенность от 24.01.20

установил:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к ГП КО «Водоканал» (далее – предприятие, ответчик) о признании незаконными и отмене счетов на оплату №01244-0000000019, №01244-0000000017, №01244-0000000016, №01244-0000000013, №01244-0000000021, №01244-0000000024, об обязании произвести перерасчет платы за услуги приема загрязняющих веществ сверх норматива сточных вод за апрель, май, июнь 2020 согласно Акта отбора проб №92 от 16.06.2020.

Истец уточнил исковые требования, попросив признать недействительным акт отбора сточных вод №72 от 16.01.2020, акт отбора сточных вод № 720 от 09.04.2020. Обязать ГП КО «Водоканал» произвести перерасчет платы за услуги приема загрязняющих веществ сверх норматива сточных вод за апрель, май, июнь 2020, согласно Акта отбора проб № 92 от 16.06.2020.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив их в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела 13.02.2020 года между сторонами был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1244/11. По условиям договора предприятие обязалось подавать истцу через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения.

16.01.2020 года представителями ответчика совместно с представителями истца произведен отбор проб сточных вод на территории ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области. Составлен акт № 72 от 16.01.2020. Протокол лабораторных исследований № 82/20.С от 30.01.2020 в соответствии, с которым во взятых пробах сточных вод имеется ряд превышения нормативов.

В рамках заключенного договора № 1244/11 от 13.02.2020г. 16.01.2020 ГП КО «Водоканал» на территории ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области был осуществлен плановый отбор проб сточных вод, составлен акт № 720 от 09.04.2020. Протокол лабораторных исследований №743/20.С от 23.04.2020.

В связи с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчик произвел начисление платы за услуги приеме загрязняющих веществ.

Не соглашаясь с начислением платы за услуги приема загрязняющих веществ сверх норматива и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоснабжения истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование позиции по делу истец сослался на то, что по результатам исследования проб сточных вод, проведенных по инициативе Учреждения (Акт отбора проб №92 от 16.06.2020), превышения показателей не допущено, а также, указал на нарушение ответчиком порядка отбора проб.

Представитель ответчика требования не признала по доводам отзыва.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктами 27-29, 35-36, 38 Правил №525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Согласно пунктам 29 и 30 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб. Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения не более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно акту от 16.01.2020 года № 72 и акту от 09.04.2020 №720 параллельный отбор проб абонентом не производился, замечаний от представителей истца не поступало. Акт подписан представителем истца.

Кроме того, в соответствии с пунктом 26 Правил №525 организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

Данных материалов, подтверждающих нарушения, допущенные при отборе проб 16.01.2020года, в материалы дела не представлено.

Согласно п.23 Правил №525 отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешенная проба).

Отбор проб сточных вод 16 января и 09 апреля 2020 года был выполнен из лотка канализационного колодца, что зафиксировано в актах отбора проб и подтверждается претензией абонента.

Довод истца о ненадлежащем извещении истца о предстоящем отборе проб судом отклоняется.

В силу пункта 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

При этом в соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 20 Правил N 525 на абонентов возложена обязанность обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток, а также обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Представитель ФКУ ИК№9 УФСИН России по Калининградской области был извещен о предстоящем отборе проб сточных вод 14 января 2020 года по мобильному телефону, то есть заблаговременно. Доказательств того, что истец был лишен права участвовать в отборе проб, не представлено. Напротив, отбор проб сточных вод осуществлялся предприятием в присутствии представителя абонента - ФИО5, являющего сотрудником Учреждения.

Кроме того, ФКУ ИК-№9 УФСИН России по Калининградской области является режимным объектом с ограниченным доступом на территорию. Следовательно, доступ сотрудников ГП КО «Водоканал» на территорию колонии возможен только в сопровождении представителя истца.

Плата за сброс загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими допустимые нормативы, утвержденные в установленном порядке, определяется по формуле, исходя из фактической концентрации загрязняющего вещества, зафиксированной в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией на конкретном канализационном выпуске.

Со стороны ГП КО «Водоканал» проведены отборы проб сточных вод из контрольных колодцев, согласованных в рамках договора № 1244/11. произведен лабораторный анализ данных проб, по результатам которых и установлены превышения нормативов концентрации веществ в сточных вода абонента. На основании полученных сведений в адрес ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области были выставлены счета на оплату за услуги приема загрязняющих веществ сверхнорматива, которые абонент обязан оплатить в силу действующего законодательства и условий договора.

В 2020 году, на объектах, включенных в договор №1244/11, плановые пробы были отобраны 16 января и 4 апреля. Результаты химических анализов проб, отобранных 16 января, подлежат применению в расчетах с 01.01.2020г. по 31.03.2020г. Результаты химических анализов проб, отобранных 4 апреля, подлежат применению с 01.04.2020г. по 30.06.2020г.

Результаты отбора проб, проведенные 16.06.2020г. нельзя отнести к спорному периоду.

В связи с вышеизложенным, принятие ответчиком Акта от 16.06.2019г. и протоколов исследования к нему, является невозможным и противоречащим действующему законодательству.

Таким образом, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)