Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А65-36318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-36318/2019

Дата принятия решения – 29 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи М.А. Исхаковой, при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 1 484 689 руб. 74 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №545/07-п/04-04- 1899 от 28.08.2007, 165 956 руб. 59 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №196/08-п/04-880от 17.04.2008, 9 843 руб. 43 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №20/16-п от 11.04.2016,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегионального Территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань,

с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 27.12.2019г.,

от ответчиков – не явились, извещены, (уведомление в деле);

от третьего лица – не явился, извещён, (уведомление в деле);

УСТАНОВИЛ:

Истец - Акционерное общество "Транснефть-Прикамье", г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Исполнительному комитету <...> - о взыскании 1 484 689 руб. 74 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №545/07-п/04-04- 1899 от 28.08.2007, 165 956 руб. 59 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №196/08-п/04-880от 17.04.2008, 9 843 руб. 43 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №20/16-п от 11.04.2016, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны, Межрегионального Территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань.

По ходатайству представителя истца определением от 26.02.2020 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 46 АПК РФ Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании 22.05.2020г. истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить исковые требования к надлежащему ответчику.

Ответчики отзыв на иск не представили, требования не оспорили.

Третье лицо письменных пояснений относительно иска не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает иск подлежащим удовлетворению к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района в силу следующего.

Из материалов дела следует, что между истцом (прежнее наименование ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы») и вторым ответчиком Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района РТ (арендодатель) были заключены договоры аренды земельных участков. На основании постановления Главы Тукаевского муниципального района №977 от 25.06.2007г. (том 1.л.д.23) заключен договор аренды №545/07-п/04-04-1899 от 28.08.2007 (том 1 л.д.18-20), по условиям которого истцу были переданы 150 земельных участков, указанных в первом разделе договора. Дополнительным соглашением от 26.07.2018г. арендатор возвратил арендодателю часть земельных участков (том 1 л.д.27). Разрешенное использование: земельных участков объекты обслуживания нефтепровода. Срок действия договора 49 лет.

На основании постановления Главы Тукаевского муниципального района №265 от 12.03.2008г. (том 1.л.д.34) заключен договор аренды №196/08- п/04-04-880 от 17.04.2008 (л.д. 30- 42), по которому истцу были переданы 16 земельных участков, указанных в первом разделе договора. Разрешенное использование земельных участков: объекты обслуживания нефтепровода. Срок действия договора 49 лет.

На основании постановления Главы Тукаевского муниципального района №586 от 10.03.2016г. (том 1.л.д.45) договор аренды №20/16-п от 11.04.2016 (л.д. 42- 44) с учетом соглашения о замене стороны по договору аренды земельного участка от 24.08.2018г., по которому истцу были переданы 8 земельных участков, указанных в первом разделе договора. Разрешенное использование земельных участков: в целях размещения обслуживающих сооружений магистрального нефтепродуктопровода. Договор заключен сроком на 10 лет.

Земельные участки предоставлены истцу в аренду без проведения торгов.

Размер арендной платы был определен в договорах. Также Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района направлены уведомления №907 от 21.12.2016г. (том 1 л.д.63) и №98 от 02.02.2018г. (том 1 л.д.64) о размере арендной платы по договорам №545/07-п/04-04-1899 и №196/08-п/04-04-880.

Истец указывает, что расчет произведен на основании Постановления правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 №5 «Об арендной плате за землю», распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24.12.2014 №2573-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения (вне населенных пунктов), расположенных на территории Республики Татарстан. В то же время при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, арендодатель не учел нормы действующего федерального законодательства и превысил величину арендной платы в отношении земельных участков.

Во исполнение условий договоров, за аренду земельных участков было оплачено ответчику Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского Муниципального района за 2017-2019гг. 2 398 738 руб. 97 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платёжными поручениями (т.1, л.д. 97- 150; т.2 л.д. 1-53).

Истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия от 21.08.2019 (том 2л.д. 57-65) с требованием возвратить неосновательное обогащение, возникшее на стороне ответчиков в связи с тем, что размеры арендной платы установленные договором составили сумму превышающую той, что подлежала фактической уплате. Однако претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании 1 484 689 руб. 74 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №545/07-п/04-04- 1899 от 28.08.2007, 165 956 руб. 59 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №196/08-п/04-880от 17.04.2008, 9 843 руб. 43 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка №20/16-п от 11.04.2016.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в апелляционном определении от 05.04.2017 по делу № 11-АПГ17-2 постановила, что государственные органы, обладая необходимыми правами при определении (изменении) размера арендной платы и порядка ее расчета, одновременно связаны требованиями федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу указанных положений федерального законодательства, а также абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, применение льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации либо для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Статьёй 39.7 Земельного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены общеобязательные принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и подлежащие использованию компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, относится транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Приказом Федеральной службы по тарифам №946-э от 14.05.2015г. «О внесении изменений в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» в указанный реестр было внесено следующее изменение: организацию под регистрационными №16.3.1., №16.1.62 именовать акционерное общество «Транснефть-Прикамье» вместо открытое акционерное общество «Северо-западные магистральные нефтепроводы».

Во исполнение п. 5 Правил принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан утверждена ставка арендной платы в размере 0,73 руб. за кв. м.

С 09.10.2018 вступил в силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018 № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан, утверждена ставка арендной платы в размере 2,00 руб. за кв. м.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.12.2016 N Ф04-6415/2016 по делу N А75-3859/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2018г. по делу А65-6033/2018).

Согласно расчёту истца (л.д.14-17), не опровергнутому ответчиками, переплата по договору составила 1 660 489 руб. 76 коп.

В нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ ответчики не направили суду возражений и доказательств, опровергающих доводы истца. В судебные заседания явку представителей не обеспечили, свидетельств возврата сумм неосновательного обогащения не представили.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, поскольку договоры аренды заключены истцом с Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района. Арендные платежи уплачивались истцом Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района. В исковых требованиях к Исполнительному комитету <...> следует отказать.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом положений пунктов 19 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В иске Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Иск Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского Муниципального района, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить.

Взыскать с Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского Муниципального района, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 660 489 руб. 76 коп. неосновательного обогащения, 29 605 руб. уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяМ.А. Исхакова