Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А73-10522/2019

104/2019-129202(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10522/2019
г. Хабаровск
26 августа 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15.08.2019 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Лунгу,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства сельского хозяйства торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681070, <...>)

о взыскании гранта в размере 2 970 000 руб.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.03.2019.

Министерство сельского хозяйства Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании гранта в сумме

2 970 000 руб.

В судебном заседании истец в соответствии со статьей 124 АПК РФ сообщил суду о смене наименования Министерства сельского хозяйства Хабаровского края на Министерство сельского хозяйства торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края.

В связи со сменой наименования, истцом по делу является Министерство сельского хозяйства торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела признан извещенным надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре физических лиц 08.02.2017 за ОГРН <***>.

28.07.2017 между Министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (министерство) и Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1 (получатель гранта) заключено соглашение о предоставлении из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 114, предметом которого является предоставление гранта в 2017 году из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Грант предоставляется в целях финансового обеспечения части затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1.2).

Согласно пункту 1.3 соглашения, показателями результативности использования гранта являются: количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянском (фермерском) хозяйстве после получения гранта – 3 (единиц); прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянским (фермерским) хозяйством, к году, предшествующему отчетному финансовому году.

Грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления гранта (п.3.1).

Получатель гранта обязался, в том числе представлять в министерство документы в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 соглашения, обеспечивать выполнение условий предоставления гранта, установленных пунктом 1.6 раздела 1 Порядка предоставления гранта, расходовать грант на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 соглашения, в соответствии с разделом 3 Порядка предоставления гранта, обеспечивать достижение значений показателей результативности использования гранта, установленных Порядком предоставления гранта и пунктом 1.3 раздела 1 соглашения, предоставлять в министерство отчет об использовании гранта –

ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет получателя гранта с указанием сведений об использовании имущества, приобретенного за счет гранта, с приложением копий документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств гранта товаров, работ, услуг, по форме, установленной министерством (пункты 4.3.1-4.3.5.1).

На основании соглашения ФИО1 на создание и развитие К(Ф)Х предоставлен грант в сумме 2 970 000 руб.

В соответствии с Порядком и условиями предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2017 № 269-пр (далее – Порядок и условия предоставления гранта) грант расходуется начинающим фермером, в отношении которого министерством принято решение о предоставлении гранта (далее - получатель гранта), в соответствии с планом расходов гранта, предусмотренным соглашением (п.3.1).

Грант должен быть израсходован по направлениям (перечню затрат), предусмотренным пунктом 3.2 настоящего раздела, указанным в плане расходов гранта, в течение 18 месяцев со дня поступления на лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса получателя гранта, открытый в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю, и имущество, приобретенное за счет средств гранта, должно использоваться исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (п.3.3).

Расходование гранта по плану расходов гранта осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода: не более 90 процентов от суммы наименования (статьи) расхода за счет гранта и не менее 10 процентов от суммы наименования (статьи) расхода за счет собственных средств получателя гранта (п.3.4).

Получатель гранта оплачивает за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости приобретаемого имущества, выполненных работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов гранта (п.3.6).

Получатель гранта сохраняет созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее пяти лет с даты получения гранта (п.3.7).

Получатель гранта осуществляет деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет с даты получения

Согласно представленному главой К(Ф)Х Волковым С.В. отчету, сумма гранта не освоена. Не израсходованы средства гранта на приобретение пресс-подборщика на сумму 540 000 руб.

В подтверждение расходов на приобретение трактора на сумму гранта 1 260 000 руб. представлен договор купли-продажи от 18.01.2019 № Р264, заключенный между ООО «Юпитер» и ФИО1, расходный кассовый ордер от 18.01.2019 № 1.

Между тем, расчет по договору произведен наличными денежными средствами в нарушение пункта 6 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», запрещающим наличные расчеты между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на сумму свыше 100 000 руб.

В отношении одиннадцати коров отсутствуют надлежащим образом оформленные ветеринарные сопроводительные документы и документы об оплате товара, документы о приобретении еще двух коров отсутствуют в полном объеме.

Пунктом 4.3.8 соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязался обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых министерству в соответствии с соглашением.

В случае выявления фактов нарушения условий, цели и порядка предоставления грантов сумма гранта подлежит возврату в краевой бюджет.

В адрес ответчика направлено требование от 25.03.2019 № 5-11-1494 о возврате средств гранта, которое осталось без удовлетворения.

Поскольку главой К(Ф)Х ФИО1 грант в краевой бюджет не возвращен, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Одной из мер реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством РФ.

В силу подпункта 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 Положения о министерстве сельского хозяйства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.06.2015 № 140-пр, министерство осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства.

Согласно заключенному соглашению от 28.07.2017 о предоставлении из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 114, глава К(Ф)Х ФИО1 обязался соблюдать условия, цели и порядок предоставления гранта.

В силу условий Порядка и условий предоставления гранта одним из условий предоставления гранта является использование гранта в целях финансового обеспечения затрат на создание и развитие К(Ф)Х.

Согласно пункту 3.3 Порядка и условий предоставления гранта, грант должен быть израсходован по направлениям (перечню затрат), указанным в плане расходов гранта, в течение 18 месяцев со дня поступления на лицевой счет получателя гранта, и имущество, приобретенное за счет средств гранта, должно использоваться исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Судом установлено, что главой К(Ф)Х ФИО1 до настоящего времени не представлены доказательства использования гранта в полном объеме.

Представленные ФИО1 в подтверждение использования средств гранта на приобретение коров договоры купли-продажи животных и расходные кассовые ордера об оплате вызывают сомнения в их действительности и достоверности, поскольку при визуальном изучении создается мнение о составлении их одним лицом в один момент. В связи с чем, суд относится к ним критически и не признает в качестве надлежащих доказательств.

Расчет по договору купли-продажи на приобретение трактора на сумму гранта 1 260 000 руб. произведен наличными денежными средствами в нарушение действующего законодательства, что также вызывает сомнение в действительности произведенных расчетов.

В соответствии с пунктом 4.6 Порядка и условий предоставления гранта остатки гранта, не использованные в срок, установленный пунктом 3.3 раздела 3 Порядка, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 15 рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 3.3 раздела 3 настоящих Порядка и условий.

В требовании от 25.03.2019 министерство требовало в течение 20 рабочих дней со дня получения требования возвратить полученные средства гранта в краевой бюджет, которое ответчиком получено 01.04.2019, что

подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083733251037, но не исполнено.

Доказательств возврата суммы гранта в размере 2 970 000 руб. в краевой бюджет материалы дела не содержат, следовательно, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края грант в сумме 2 970 000 руб.

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в федеральный бюджет госпошлину в сумме 37 850 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.04.2019 10:21:50

Кому выдана Медведева Ольга Павловна