Решение от 3 февраля 2019 г. по делу № А46-18395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18395/2018
04 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе Третинник М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Степное» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1926 953,35 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.04.2018 №исх-17/МСХ-2015,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Степное» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с субъекта Российской Федерации Омская область в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области убытков 1 926953,35 руб.

Как следует из искового заявления, 07.09.2015 ЗАО «Степное» обратилось с заявлением в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (вх.№ сбс-17091) о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 31.03.2015.

Согласно уведомлению от 21.09.2015 №исмх-15/мсх-5275 заявление ЗАО «Степное» о предоставлении субсидии принято к рассмотрению.

16.10.2015 в адрес ЗАО «Степное» направлено было письмо (исх.№15/мсх-5789) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, в котором сообщалось о том, что поскольку  в кредитном договоре № <***> от 31.03.2015 указана цель кредита  - пополнение оборотных средств, для получения субсидии  Вам необходимо заключить дополнительное Соглашение к кредитному договору на уточнение цели.

20.10.2015 (№ ИСХ-15/МСХ-5846) в адрес ЗАО «Степное» направлено уведомление об отказе в предоставлении субсидии со ссылкой на представление неполного пакета документов.

После получения указанного уведомления ЗАО «Степное» предпринимала попытки заключения с ОАО «Россельхозбанк» дополнительного соглашения к кредитному договору № <***> от 31.03.2015 для уточнения цели кредита.

18.05.2016, после отказа ОАО «Россельхозбанк» заключать подобное дополнительное соглашение, ЗАО «Степное» вновь направлено заявление в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (вх. № сбс-7674) о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 31.03.2015.

09.06.2016 (№ ИСХ-16/МСХ-3219) в адрес ЗАО «Степное» направлено уведомление об отказе в предоставлении субсидии. Отказ мотивирован отсутствием дополнительного соглашения к кредитному договору, уточняющего цель кредитного договора в соответствии с подпунктом б пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460.

ЗАО «Степное» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным.

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.08.2016 (дело № А46-10123/2016) был признан незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в предоставлении субсидии ЗАО «Степное» на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору <***> от 31.05.2015г. На Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области была возложена обязанность предоставить ЗАО «Степное» субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 31.05.2015.

При принятии вышеуказанного решения, суд в том числе, сославшись на постановление Правительства РФ от 28.12.2012 № 1460 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», указал: заявитель представил документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, полученных по кредитному договору. Факт целевого использования спорных сумм Министерством не оспорен. Оснований для требования предоставления в пакете документов Дополнительного соглашения с уточнением целей, на которые выданы денежные средства, заинтересованным лицом не названо.

Во исполнение названного судебного акта, платежным поручением № 466194 от 08.11.2016 на счет АО «Степное» ответчиком перечислена сумма в размере 1 573 996,55 руб. (субсидия из федерального бюджета). Расчет суммы субсидии ответчиком был произведен исходя из ставки субсидирования 8,25%.

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1460 ставка субсидирования в 2015 году составляла 14,68%, соответственно, размер субсидии должен составлять 3500949,9 руб.

Учитывая, что основания отказа в выплате субсидии по заявлению ЗАО «Степное» от 07.09.2015 аналогичны основаниям отказа, изложенным Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области в письме от 09.06.2016, который в судебном порядке был признан недействительным, истец обратился в суд с исковым заявлением о возмещении убытков.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в спорный период определялся Правилами № 1460.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил установлено, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ, связанных с возмещением части затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2013 г. на срок до 1 года; в частности, сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, - на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Из искового заявления следует, что расчет субсидии как при подаче заявления от 07.09.2015, так и при подаче заявления от 19.05.2016 был произведен истцом исходя из ставки субсидирования -14,68%, рассчитанной в соответствии с п. 6 (1) Правил.

28.07.2015 в Правила № 1460 были внесены изменения, согласно которым субсидии предоставляются: а) по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 Правил № 1460, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, б) по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "б" и "б(1)" пункта 2 Правил № 1460, - в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Данные изменения вступили в силу с 08.08.2015.

Как было указано выше и следует из материалов дела, ответчиком по платежному поручению № 466194 от 08.11.2016 на счет АО «Степное» была перечислена сумма в размере 1 573 996,55 руб. (субсидия из федерального бюджета). Расчет суммы субсидии ответчиком был произведен исходя из ставки субсидирования 8,25%, действующей в 2016 году.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При разрешении спора о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов (должностных лиц), суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при установлении совокупности всех указанных элементов.

То обстоятельство, что действия (бездействие) государственного органа (должностного лица) не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), их законность подлежит оценке при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Удовлетворяя исковые требования в данном конкретном случае, суд исходит из того, что истец, обратившись в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области с заявлением от 07.09.2015 был вправе претендовать на получение субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору <***> от 31.05.2015 по ставке субсидирования 14,68%, действующей в 2015 году, однако таковой возможности был лишен. Основания, по которым ответчиком было отказано ЗАО «Степное» в получении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору <***> от 31.05.2015 в 2015 году аналогичны основаниям отказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, изложенным в письме от 06.09.2016, незаконность которых признана в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о возмещении ЗАО «Степное» убытков в размере 1 926 953,35 руб. за счет средств субъекта Российской Федерации Омская область в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

исковое заявление акционерного общества "Степное" удовлетворить.

С субъекта Российской Федерации – Омской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу акционерного общества «Степное»  взыскать убытки в размере 1 926 953,35 руб., а также 32270 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          М.А. Третинник