Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А29-11172/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11172/2020
24 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Юдиной О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Министерству юстиции Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к Администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2020,

от ответчиков: ФИО3 – по доверенности от 26.11.2019, ФИО4 к. – по доверенности от 14.01.2020,

установил:

Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее – истец, ЭМУП «Жилкомхоз») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству юстиции Республики Коми (далее – ответчик, Минюст Республики Коми), Администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – ответчик, администрация Эжвинского района МОГО «Сыктывкар») о взыскании 66 744 руб. 76 коп. долга по оплате услуг по содержанию помещений многоквартирного дома, коммунальных услуг на общедомовые нужды в отношении нежилых помещений общей площадью 602,7 кв.м, расположенных по адресу: <...>.

Ответчик – Минюст Республики Коми в отзыве от 12.10.2020 № 03-04/4468 с требованиями истца не согласен; считает, что в отсутствие заключенного государственного контракта на оказание услуг и выполнение работ по содержанию нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, отсутствием лимита бюджетных обязательств у Министерства не имеется установленных законом оснований для оплаты задолженности.

Администрация Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» в отзыве на исковое заявление от 12.10.2020 № 218-ю сообщила, что нежилые помещения общей площадью 602,7 кв.м, номера на поэтажном плане Лит.А1-II (1 этаж- №№ 1-8, 19-28; 2 этаж - №№ 1-20), расположенные по адресу: <...>, находятся в собственности МО ГО «Сыктывкар». Данные помещения переданы ссудополучателю – Управлению ЗАГС Республики Коми (правопреемник – Минюст Республики Коми) по договору безвозмездного пользования от 31.12.2010 № 23/2011 на неопределенный срок (по акту приема-передачи 01.01.2011); согласно пункту 3.2.7 данного договора ссудополучатель обязался в течение двух недель с момента заключения договора заключить договоры по обслуживанию и эксплуатации имущества с коммунальными службами; счета-фактуры на оплату оказанных услуг направлялись истцом в адрес Минюста Республики Коми. В связи с указанными обстоятельствами, администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» считает надлежащим ответчиком по делу Минюст Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков поддержали возражения, изложенные в отзывах на иск.

Изучив материалы дела, оценив доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из дела, ЭМУП «Жилкомхоз», в период январь-апрель 2020 года были оказаны услуги по содержанию помещений, коммунальные услуги на общедомовые нужды в части нежилых помещений общей площадью 602,7 кв.м, расположенных по адресу: <...>, находящихся в муниципальной собственности и переданных в безвозмездное пользование Министерства в лице территориального отдела ЗАГСа Эжвинского района г. Сыктывкара, входящего в его структуру.

ЭМУП «Жилкомхоз» осуществляло управление спорным многоквартирным домом на основании протокола общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирного доме от 19.02.2013.

Спорный объект недвижимости общей площадью 602,7 кв.м. с 15.03.2011 зарегистрирован на праве собственности за МО ГО «Сыктывкар», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 15.03.2011, представленного в материалы дела администрацией Эжвинского района.

Между администрацией Эжвинского района (ссудодателем) и Управлением записи актов гражданского состояния Республики Коми (ссудополучателем) заключен договор безвозмездного пользования (договор ссуды) имущества МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2010, на основании условий которого ссудодателем на основании акта от 01.01.2011 передан ссудополучателю нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 602,7 кв.м.

В силу пункта 3.2.8 договора от 31.12.2010 ссудополучатель должен своевременно оплачивать эксплуатационные расходы и оказываемые ему коммунальные и другие виды услуг (пожарная, охранная, электроэнергия и т.п.) по дополнительным договорам, заключаемым в соответствующими организациями и службами.

Министерство юстиции Республики Коми является правопреемником Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми, что установлено в пункте 6 положения о Министерстве юстиции Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2015 № 538 «О министерстве юстиции Республики Коми»

В период с 01.01.2020 по 30.04.2020 ЭМУП «Жилкомхоз» осуществляло обслуживание указанного выше многоквартирного дома и несло затраты на жилищно-коммунальные услуги.

Для оплаты оказанных услуг ЭМУП «Жилкомхоз» выставило Минюсту Республики Коми следующие счета-фактуры: № 876 от 31.01.2020 на сумму 17 003 руб. 18 коп., № 1742 от 29.02.2020 на сумму 17 439 руб. 22 коп., № 3019 от 31.03.2020 на сумму 16 071 руб. 04 коп., № 4378 от 30.04.2020 на сумму 16 231 руб. 32 коп.

По расчету истца, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в части нежилых помещений общей площадью 602,7 кв.м, расположенных по адресу: <...>, за спорный период составила 66 744 руб. 76 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств по оплате услуг и поставленного ресурса, в том числе после направления им претензии № 2332 от 18.05.2020, послужило истцу основанием для обращения за судебной защитой.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных установленных Кодексом оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частями 1 статей 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, когда плата за все или некоторые коммунальные услуги вносится собственниками ресурсоснабжающим организациям на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пунктов 6.2, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации по общему правилу собственники помещений в многоквартирном доме, в котором управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, с которыми заключены договоры поставки соответствующих ресурсов, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее - Правила № 124) управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) указанных Правил.

ЭМУП «Жилкомхоз» является лицом, обязанным в силу закона обеспечить жильцов многоквартирного дома необходимыми коммунальными ресурсами.

В соответствии с Правилами № 354 в случае отсутствия договора между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией при управлении многоквартирным домом управляющей компанией, выбранной собственниками помещений, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг и на нее возлагается обязанность по оплате задолженности, имеющейся перед ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, наличие договорных отношений между ресурсоснабжающей и управляющей организациями возможно и в отсутствие письменного договора. Управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги потребителям с момента поставки коммунального ресурса, в том числе и в рамках фактически сложившихся отношений по поставке с ресурсоснабжающей организацией, поскольку другое толкование пункта 14 Правил № 354 давало бы возможность управляющей организации в нарушение статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации уклоняться от исполнения обязанностей по договору управления.

По общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 № 310-КГ14-8259.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из буквального толкования названных правовых норм следует, что обязанным лицом по содержанию имущества в многоквартирном доме является в силу прямого указания закона собственник помещения, при этом расходы на содержание общего имущества обязаны нести все собственники жилых и нежилых помещений вне зависимости от их фактического пользования. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 16646/10 от 12.04.2011 года.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Нормами части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик в лице своих представителей не представил арбитражному суду документов, подтверждающих ненадлежащее исполнение истцом обязательств по управлению многоквартирным домом.

Сведения об оплате долга на дату принятия решения в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что нежилые помещения общей площадью 602,7 кв.м, расположенных по адресу: <...>, в спорный период являлись собственностью муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Администрация Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» привела довод о возложении обязанности по несению расходов по оплате коммунальных услуг за спорный период на ссудополучателя – Минюст Республики Коми, который судом отклоняется, поскольку документального подтверждения того, что в спорный период между ссудополучателем и ресурсоснабжающей организацией, как того требовали условия договора безвозмездного пользования, имелись договорные отношения относительно оказания услуг по теплоснабжению, материалами дела не подтверждается.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданский кодекс и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора безвозмездного пользования обязанности у ссудополучателя по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность ссудополучателя поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, установлена в отношениях с ссудодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора безвозмездного пользования.

Таким образом, при отсутствии договора между ссудополучателем и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате стоимости поставленных коммунальных ресурсов лежит на собственнике помещения.

При таких обстоятельствах именно собственник обязан ежемесячно производить оплату коммунальных услуг по теплоснабжению.

Таким образом единственным надлежащим ответчиком следует считать собственника данного имущества, то есть муниципальное образование городского округа «Сыктывкар».

При этом, арбитражный суд исходя из содержания положений статей 25, 54, 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» и решения Совета МО ГО «Сыктывкар от 27.02.2007 № 33/02-568 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО ГО «Сыктывкар», считает, что органом в лице которого МО ГО «Сыктывкар» должно нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязательств по оплате коммунальных услуг является администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

С учетом изложенного, задолженность в сумме 66 744 руб. 76 коп. подлежит взысканию с МО ГО «Сыктывкар» в лице администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (как органа осуществляющего функции муниципального образования по управлению и распоряжении имуществом, находящимся на территории района).

Правовых оснований для взыскания спорной задолженности с Министерства юстиции Республики Коми в данном случае не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 66 744 руб. 76 коп. долга, 2 670 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

2. В удовлетворении исковых требований к Министерству юстиции Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

3. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья О.П. Юдина