Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А56-17493/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17493/2019
15 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СПБ

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий ФИО1

о привлечении к административной отвесности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ

третье лицо: собрание кредиторов ООО «Матрикс»

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 00057ВВ от 25.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО1 (паспорт)

от третьего лица: ФИО3 (паспорт)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Матрикс» ФИО1 (далее – конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен представитель собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Матрикс».

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель Управления поддержал заявленные требования, заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления, изучив деятельность конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Матрикс» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Боровая, д. 32, лит. А, пом. 20-Н) (далее - ООО «Матрикс») ФИО1 (ИНН <***>) в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, обнаружила достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 05.04.2016 по заявлению ООО «Матрикс Строй» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «МАТРИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2016 по делу А56-20016/2016 ООО «МАТРИКС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением от 28.04.2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области утвердил мировое соглашение по делу А56-20016/2016, прекратил полномочия конкурсного управляющего ФИО1 Определение от 28.04.2018 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-20016/2016 об утверждении мирового размещено на сайте http://kad.arbitr.ru/ 01.05.2018.

В ходе проверки установлено, что первое собрание кредиторов конкурсным управляющим ФИО1 проведено с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также с нарушением срока размещены в газете «Коммерсантъ» сведения о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «МАТРИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), 23.01.2019 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления в отношении управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00057819 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении управляющего к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

На основании п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Резолютивной частью решения от 12.05.2016 по делу N А56-20016/2016 в отношении ООО «Матрикс» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме (пункт 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан был провести собрание кредиторов должника с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего» не позднее 12.08.2016.

Согласно информационному сообщению № 1217738, опубликованному конкурсным управляющим ООО «Матрикс» ФИО1 в ЕФРСБ 01.08.2016, собрание кредиторов назначено на 16.08.2016.

С учетом данной правовой нормы конкурсный управляющий нарушил периодичность проведения собрания кредиторов ООО «Матрикс» об отчете конкурсного управляющего о своей деятельности: вместо 12.08.2016 провел собрание 16.08.2016.

Определением суда от 28.04.2018 процедура банкротства в отношении ООО «Матрикс» прекращена. Определение от 28.04.2018 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-20016/2016 размещено на сайте http://kad.arbitr.ru/ 01.05.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения прекращении производства по делу о банкротстве подлежат обязательному опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты в ЕФРСБ и официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, в случае если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней, с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, сведения о прекращении процедуры банкротства ООО «Матрикс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) должны быть опубликованы с учетом выходных и праздничных дней в 2018 году не позднее 07.05.2018. Вместе с тем, конкурсный управляющий в нарушение требований пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве соответствующее сообщение в официальном издании опубликовал лишь 19.05.2018. Таким образом, в действиях управляющего ФИО1 усматриваются нарушения требований п.6 ст.28 Закона о банкротстве.

Доказательств невозможности соблюдения управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно, как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в ходе административного расследования не получено и арбитражным управляющим не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии управляющим необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Суд, оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить управляющему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Санкт-Петербург) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

СудьяЗахаров В.В.