Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А15-5741/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5741/2022
18 июля 2023 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2023 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

жилищно - строительного кооператива "Новый город" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании возвратить 1 067 007,83 руб. пени,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованного лица,



УСТАНОВИЛ:

жилищно - строительный кооператив "Новый город" (далее - кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (далее - инспекция, заинтересованное лицо) об обязании возвратить 1 067 007,83 руб. незаконно взысканной пени (с учетом последующих уточнений).

В обоснование требований кооператив ссылается на нарушение срока принудительного взыскания пени, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель кооператива требования поддержал и просил удовлетворить.

Инспекция, извещенная надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В отзыве на заявление указывает, что спорные суммы пени доначислены на основании решения о привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.11.2018 №07-16/1433-Р. Налогоплательщику направлено требование об уплате пени от 22.06.2022 №10626, в связи с неисполнением которого принято решение о взыскании пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 10.08.2022 №2864. В случае несогласия с действиями налогового органа налогоплательщику необходимо было обратиться с досудебным урегулированием налоговых споров.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении кооператива проведена выездная налоговая проверка по всем налогам за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой вынесено решение от 29.11.2018 №07-16/1433-Р о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым доначислены налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в сумме 1 925 857 руб. и пени в размере 958 252 руб. Кооператив привлечен к ответственности по статье 123 НК РФ в виде штрафа в размере 23 737 руб.

В адрес кооператива по телекоммуникационным каналам связи направлено требование №10626 по состоянию на 22.06.2022 об уплате пени в размере 1 070 633,77 со сроком добровольного исполнения до 02.08.022.

В связи с неисполнением указанного требования инспекцией принято решение от 10.08.2022 №2864 о взыскании пени в размере 1 067 007,83 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

На основании указанного решения пени в размере 1 067 007,83 руб. взысканы с кооператива (платежные ордера от 11.08.2022 №710 946 627,99 руб.), от 07.09.2022 №768 (26 000 руб.), от 20.09.2022 №858 (727 642,13 руб.), от 20.09.2022 №859 (212 358,87 руб.), от 10.10.2022 №572 (29 624 руб.), от 01.11.2022 №3024 (6 649,06 руб.), от 31.01.2023 №3787 (18105,78 руб.).

Полагая, что принудительное взыскание пени произведено инспекцией с нарушением срока ее взыскания, кооператив обратился с заявлением о ее возврате.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В пункте 9 части 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено право налогового органа взыскивать недоимку, пени и штрафы в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе (пункт 1 статьи 101.2 НК РФ).

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено Кодексом (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов.

Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Из положений статьи 46 НК РФ следует, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Налоговому органу предоставлена возможность обращения в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, в случае если данное решение в указанный срок не принято.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 822-О, от 24.12.2013 N 1988-О, от 22.03.2012 N 479-О-О, пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления (увеличения) срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2017 N 309-КГ17-3798, если на момент выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, не утрачена возможность взыскания соответствующей задолженности (с учетом сроков, установленных в Законе о страховых взносах), то требование не может быть признано незаконным по основанию нарушения порядка его направления (пропуск сроков направления, нарушение процедуры направления и т.п.). По данному основанию могут быть признаны незаконными последующие принудительные процедуры и ненормативные правовые акты органа государственного внебюджетного фонда, но не само требование.

Таким образом, из буквального толкования вышеназванных норм материального права следует, что принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ.

Из материалов дела следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №07-16/1433-Р принято инспекцией 29.11.2018 и в тот же день под роспись вручено директору кооператива ФИО3

Кооператив не воспользовался своим правом на обжалование указанного решения, соответственно с учетом положений пункта 9 статьи 101 НК РФ оно вступило в законную силу по истечении одного месяца - 09.01.2019.

Срок для выставления требования об уплате пени, установленный пунктом 2 статьи 70 НК РФ, истек 07.02.2019.

Требование №10626 сформировано по состоянию на 22.06.2022.

Исполнение инспекцией соответствующей обязанности лишь 22.06.2022, по истечении более трех лет, с учетом вышеприведенных положений НК РФ, свидетельствует об утрате права на взыскание пени как в бесспорном, так и в судебном порядке, на что правомерно ссылается налогоплательщик в своем заявлении.

Выставление налоговым органом по истечении более трех лет требования об уплате пени фактически означает искусственное увеличение срока на взыскание суммы задолженности по пене, что является неправомерным.

Поскольку доказательства наличия у кооператива отрицательного сальдо по единому налоговому счету инспекцией в материалы дела не представлены, незаконно взысканные суммы пени подлежат возврату на основании статьи 79 НК РФ.

При таких обстоятельствах требования кооператива следует удовлетворить в полном объеме.

Довод инспекции о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняется, поскольку такой порядок по имущественному требованию об обязании возвратить незаконно взысканные пени НК РФ не предусмотрен.

В связи с удовлетворением требований судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 22 165 руб. подлежат возмещению за счет инспекции.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ИНН <***>) возвратить жилищно - строительному кооперативу "Новый город" (ИНН <***>) незаконно взысканные пени в размере 1 067 007,83 руб.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы Советскому району г.Махачкалы (ИНН <***>) в пользу жилищно - строительного кооператива "Новый город" (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 165 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев