Решение от 25 мая 2024 г. по делу № А60-69027/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69027/2023
26 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Филипенко, рассмотрел в судебном заседании   дело №А60-69027/2023

по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – учреждение «Уралуправтодор», истец)

Обществу с ограниченной ответственностью МСК «Сибагро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество МСК «Сибагро», ответчик)

об урегулировании разногласий по договору,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 28.12.2023 № 66/23.

от ответчика (посредством участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания): ФИО2, представитель по доверенности №11-12/2023 от 11.12.2023.

Процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду не заявлено.


учреждение «Уралуправтодор» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу МСК «Сибагро» с требованием об урегулировании разногласий по государственному контракту № 0362100008220000087 от 21.08.2020.

 От  ответчика   поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 АПК РФ.

От истца поступили объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ. Представленные документы приобщены к материалам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

21.08.2020 по результатам открытого конкурса в электронной форме между ФКУ «Уралуправтодор» (заказчик) и обществом МСК «Сибагро» (подрядчик) заключен государственный контракт № 0362100008220000087 (далее – Контракт) по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск на участке км 125+000 - км 154+770, Тюменская область» (далее – Объект).

Согласно п.1.2 Контракта объем, содержание работ по капитальному ремонту определяется проектной документацией объекта капитального строительства, контрактом, а также иное технической документацией, предусмотренной Контрактом.

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Контрактом, Проектом, в объеме и в сроки, предусмотренные Графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение 1-1,1-2,1-3 к Контракту), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 1-1-1, 1-1-2, 1-1-3, 1-1-4 к Контракту) (или графики исполнения Контракта) и Ведомостью объёмов конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) и стоимости работ (Приложение 10-1, 10-2, 10-3, 10-4 к Контракту), завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 6.1. Контракта.

В соответствии с п.1.3. Контракта существенными условиями Контракта для Сторон являются, в том числе: цена, сроки, объём и качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта.

На основании п. 13.2 Контракта гарантийный срок устранения Подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, па автомобильной дорого или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет

Для 1,2 и 3 этапов:

Требования к сроку предоставления гарантий качества выполненных работ (далее - гарантийные обязательства:

???по земляному полотну - 8 лет;

???но основанию дорожной одежды - 6 лет;

???но нижнему слою покрытия 5 лет;

???но верхнему слою покрытия - 4 года;

???по водопропускным трубам - 6 лет;  

?на барьерное отражение (на оцинкованное покрытие, в т. ч. стыковые соединения (гидроизоляция)) 5 лет;

???на ж/б парапетное ограждение - 5 лет;

???на лестничные сходы - 5 лет;

???на сигнальные столбики - 2 года;

???на дорожные знаки - 7 лет;

???на бетонный бордюр - 3 года;

- на линии электроосвещения (электрические сети, опоры, кронштейны, КТН, шкаф управления, провода) - 5 лет;

???на светильники наружного электроосвещения - 3 года;

???на разметку краской - 6 мес.

с момента (даты) подписания сторонами акта приемки готового к эксплуатации объекта.

Для 4 этапа:

Требования к сроку предоставления гарантий качества выполненных работ (далее - гарантийные обязательства:

???по искусственному сооружению (мост) - 8 лет;

???земляное полотно (сопряжение моста с насыпью, конуса, укрепительные работы) - 8 лет;

- на деформационные швы (в т.ч. стыковые соединения (гидроизоляция)) - 5 лет;

???на водоотводные лотки - 3 года;

???на регуляционные сооружения (ЛОС, др.) - 6 лет;

???по нижнему слою покрытия - 5 лет;

???по верхнему слою покрытия - 4 года;

???по ж/б парапетному ограждению - 5 лет;

???по барьерному ограждению (на оцинкованное покрытие, в т.ч. стыковые соединения (гидроизоляция)) - 5 лет;

???по перильному ограждению (на оцинкованное покрытие) - 5 лет;

???лестничные сходы 5 лет;

???на окраску мостового сооружения - 2 гола:

???на разметку краской - 6 мес.;

???на дорожные знаки - 7 лет.

с момента (даты) подписания сторонами акта приемки готового к эксплуатации объекта.

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта (Приложение 5 к Контракту), в составе Акта приёмочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Г'оскомстата России от 30.10.97 №71a).

Истец ссылается, что по результатам ведомственного финансового контроля, проведенного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Дирекция мониторинга дорожной деятельности Федерального дорожного агентства» (далее - ФГБУ «Росдортехнология») в отношении Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ «Уралуцрангодор»), выявлено несоответствие гарантийных сроков, установленных Государственным контрактом от 21.08.2020 № 0362100008220000087 «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск на участке км 125+000-км 154+770, Тюменская область», требованиям Приказа Минтранса России от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта», действовавшего на момент заключения Контракта.

В целях устранения указанных нарушений ФКУ «Уралуцравтодор» предложило ответчику письмом от 11.12.2023 № 01-11/10033 подписать дополнительное соглашение и привести в соответствии условия Контракта по срокам гарантий требованиям Приказа Минтранса России от 05.02.2019 № 37.

В ответ от 12.12.2023 № 733 на указанное письмо ответчик вносить изменения в Контракт и подписывать соответствующее дополнительное соглашение отказался.

Истец считает, что в действиях ответчика содержатся признаки злоупотребления правом, предусмотренные ст. 10 Гражданского кодекса РФ, влекущего недобросовестное снятие с себя ответственности за качество работ, установленное законодательством РФ.

Таким образом, истец просит внести изменения в контракт в части гарантийных сроков на верхний слой покрытия (контрактом установлен 4 года, просит изменить на 5 лет), на дорожные знаки (контрактом установлен 7 лет, просит изменить на 10 лет),

В качестве основания иска истец ссылается на положения статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, а также на статьи 450 и 452 названного Кодекса.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

Статьей 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Судом установлено, что стороны в контракте согласовали все существенные условия, в том числе согласовали срок гарантийных обязательств.

Частью 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Как определено в части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Закона.

В силу части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением предусмотренных данной статьей случаев.

Таким образом, истцу необходимо доказать возникновение на их стороне обстоятельств, указанных в статье 95 Закона № 44-ФЗ.

Между тем суд приходит к выводу, что применительно к рассматриваемому спору основания, предусмотренные Законом о контрактной системе, для внесения изменений в государственный контракт отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 446 Гражданского кодекса в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 11657/11).

Однако данные правила, на нарушение которых указывает истец, подлежат применению при наличии разногласий, возникших при заключении договора.

Между тем сторонами не оспаривается, что работы по контракту подрядчиком выполнены и приняты заказчиком, что позволяет сделать вывод о необоснованности требований заказчика.

Судом также отклоняется довод истца о необходимости применения положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, установленный контрактом срок не противоречит положениям статей 724, 755 ГК РФ.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Возвратить федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст.110, 167-170,  176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Возвратить Федеральному казенному  учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме    6000 руб. 00 коп., уплаченную    распоряжению №  2517  от 14.12.2023 (представлено в электронном виде).

Данное решение является основанием для возврата истцу из федерального бюджета государственной пошлины на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины заявителю необходимо обратиться в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, либо в налоговый орган по месту учета плательщика государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


Судья                                                                   А.Г. Манакова