Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А19-16790/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16790/2020

23.11.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.11.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, 666703, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН КИРЕНСКИЙ, ГОРОД КИРЕНСК, УЛИЦА КРАСНОАРМЕЙСКАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МКР.), ДОМ 5)

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙГЕОРЕСУРС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 167984, <...>)

Третьи лица – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗСТРОЙПРОМ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 196084, <...> ЛИТЕР Б, ЭТ/КОМ 22/22), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ИНВЕСТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 196210, <...>, ЛИТЕР Д);

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТРАНСГАЗ ТРУБОПРОВОДСТРОЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 121357, <...>, ЭТАЖ 5 КОМНАТА 1).

о расторжении договора, об обязании передать земельный участок,


при участии в заседании:

от истца - представитель по доверенности ФИО1,

от ответчика - не присутствовали,

от третьего лица ООО «Газпром инвест» – представитель по доверенности ФИО2,

от третьего лица «Стройтрансгаз трубопроводстрой» – представитель по доверенности ФИО3,

от третьих лиц - не присутствовали,

установил:

иск заявлен о расторжении договоров аренды земельных участков от 25.03.2020г. №02 – юл/20; №03 – юл/20; №04-юл/20; №05 – юл/20, заключенных между администрацией Киренского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс»; обязании Общество с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс» передать земельные участки администрации Киренского муниципального района по акту приема – передачи в течение 10 дней со дня вступления в силу решения Арбитражного суда по настоящему спору, расположенные по адресу:

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 29910 кв.м., кадастровый номер: 38:09:031301:2728;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 43180 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2729;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 55448 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2727;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 3462 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2736.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.10.2020г. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТРАНСГАЗ ТРУБОПРОВОДСТРОЙ" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о применении последствий недействительности ничтожных сделок – заключенных между Администрацией Киренского муниципального района и ООО «Стройгеоресурс» договоров аренды земельных участков от 25.03.2020г. № 02-юл/20, № 03-юл/20, № 04-юл/20, № 05-юл/20 в виде возврата земельных участков Администрации Киренского муниципального района.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме. В порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования в части применения последствий недействительности ничтожных сделок в виде возврата земельных участков Администрации Киренского муниципального района. Заявленные уточнения приняты судом к рассмотрению.

Мотивируя требование о расторжении договора, ссылается на то, что оспариваемое договоры заключены с нарушением порядка согласования предоставления земельных участков, в связи с чем, договоры заключены в нарушение закона без проведения торгов, в силу чего являются ничтожными.

Ответчик судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 18.09.2020г., в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил; определения суда им не получены, конверты возвращены с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения», что в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенный.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТРАНСГАЗ ТРУБОПРОВОДСТРОЙ" в судебном заседании поддержало заявленные самостоятельные требования, также указало на обоснованность требований истца.

Третье лицом ООО "ГАЗПРОМ ИНВЕСТ" в судебном заседании и представленном отзыве на иск, указало на обоснованность заявленных требований.

Третье лицо АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗСТРОЙПРОМ в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, третьих лиц суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Киренского муниципального района (арендодатель, далее – истец) и ООО «Стройгеоресурс» (арендатор, далее - ответчик) 23.03.2020г. заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 02-юл/20 в соответствии с условиями которого, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 38:09:031301:2728, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена суевернее посылка Юбилейный, общей площадью 29910 кв.м. (п. 1.1., договора).

Согласно п. 1.2 договора целью использования земельного участка для приема и складирования (хранения) грузов.

Согласно п. 3.1 договора договор вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.03.2020г. по 31.12.2022г.

Кроме того, на аналогичных указанным выше условиях, заключены:

Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 03-юл/20 от 25.03.2020г., в соответствии с которым обществу передан земельный участок с кадастровым номером 38:09:031301:2729, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 43180 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения площадок временных зданий и сооружений, на срок с 01.03.2020г. по 31.12.2022г.

Договор №04-юл/20 от 25.03.2020г., в соответствии с которым Обществу передан земельный участок с кадастровым номером 38:09:031301:2727, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 55448 кв.м., с видом разрешенного использования: для приема и складирования (хранения) грузов на срок с 01.03.2020г. по 31.12.2022г.

Договор №05-юл/20 25.03.2020г., в соответствии с которым Обществу передан земельный участок с кадастровым номером 38:09:031301:2736, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 3462 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения площадок временных зданий и сооружений, на срок с 01.03.2020г. по 31.12.2022г.

Как указывает истец в иске, спорные земельные участки переданы в аренду ответчику без проведения торгов для выполнения ООО «Стройгеоресерс» международных обязательств Российской Федерации по реализации инвестиционного проекта в качестве субподрядчика. Однако, привлечение ООО «Стройгеоресерс» в качестве субподрядчика не согласовано, следовательно. Правовые основания для предоставления ему земельных участков без проведения торгов отсутствовали.

Указанные земельные участки переданы ответчику на основании актов приема-передачи, договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

05.08.2020г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора, на которое от ответчика ответа не последовало, что послужило основанием обращения за расторжением указанных договоров в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

То есть, земельным законодательством конкретно определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, каких-либо исключений из общего порядка предоставления Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, для оценки наличия права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов необходимо подтверждения, что основанием заключения такого договора является выполнение международных обязательств.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую народную республику по «восточному» маршруту» от 13.10.2014 года уполномоченным лицом, осуществляющим строительство и эксплуатацию природного газа по трансграничному участку газопровода со стороны Российской Федерации, назначено ОАО «Газпром».

Функции Заказчика по реализации инвестиционного проекта ПАО «Газпром» «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Участок «Ковыкта - Чаянда» возложены ПАО «Газпром» на ООО «Газпром инвест» в соответствии с агентским договором на реализацию инвестиционных проектов от 01.10.2014 № КС-51, заключенным между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром инвест». Генеральной подрядной организацией на выполнение строительно-монтажных работ определено АО «Газстройпром».

В соответствии с условиями договора генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 10.02.2020 № 1838-19 по строительству объектов, входящих в состав Инвестиционного проекта, заключенному между ПАО «Газпром» в лице агента ООО «Газпром инвест» и АО «Газстройпром», генеральный подрядчик вправе привлекать к исполнению договора субподрядные организации при условии обязательного согласования с Заказчиком (ООО «Газпром инвест»).

ООО «Газпром инвест» не согласовывало генеральному подрядчику АО «Газстройпром» привлечение для выполнения работ такого субподрядчика как ООО «Стройгеоресурс». Согласно договору субподряда № ГСП-20-01291/14/СУб03 от 22.05.2020г. субподрядчиком на выполнение работ по строительству «Магистральный газопровод «Сила Сибири», Участок «Ковыкта - Чаянда» согласовано ООО "Стройтрансгаз трубопроводстрой". Таким образом, ООО «Стройгеоресурс» не является субподрядчиком ООО «Газпром инвест» и, соответственно, правовые основания для заключения с ним договоров аренды земельных участков без проведения торгов отсутствовали. Иного в ходе рассмотрения дела не доказано.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом вторым названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Кодекса).

Как разъяснено в пункте 74 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оспариваемыми договорами, которыми в аренду предоставлены земельные участки для реализации международного инвестиционного проекта, заключено сторонами в нарушение установленной законом процедуры (предоставлено лицу, не обладающему правом на такое предоставление), что является недопустимым.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с требованиями, мнением сторон и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что договоры аренды земельных участков от 25.03.2020г. №02 – юл/20; №03 – юл/20; №04-юл/20; №05 – юл/20, заключенные между администрацией Киренского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс» подлежат признанию недействительными, а заявленные истцом - АДМИНИСТРАЦИЕЙ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования - ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТРАНСГАЗ ТРУБОПРОВОДСТРОЙ" требования удовлетворению.

Также суд полагает обоснованными и правомерными с учетом выводов о недействительности указанных сделок заявленные истцом - АДМИНИСТРАЦИЕЙ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования - ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТРАНСГАЗ ТРУБОПРОВОДСТРОЙ" требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Общество с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс» возвратить администрации Киренского муниципального района земельные участки, расположенные по адресу:

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 29910 кв.м., кадастровый номер: 38:09:031301:2728;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 43180 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2729;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 55448 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2727;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 3462 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2736.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска подлежит возложению на ответчика и взысканию в пользу третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТРАНСГАЗ ТРУБОПРОВОДСТРОЙ" в размере понесенных им расходов на уплату государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительными договоры аренды земельных участков от 25.03.2020г. №02-юл/20, №03–юл/20, №04-юл/20, №05–юл/20, заключенные администрацией Киренского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс»;

Применить последствия недействительности сделок - договоров аренды земельных участков от 25.03.2020г. №02-юл/20, №03–юл/20, №04-юл/20, №05–юл/20, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс» возвратить администрации Киренского муниципального района земельные участки, расположенные по адресу:

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 29910 кв.м., кадастровый номер: 38:09:031301:2728;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 43180 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2729;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 55448 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2727;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 3462 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2736.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙГЕОРЕСУРС» в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙТРАНСГАЗ ТРУБОПРОВОДСТРОЙ" сумму 6000 руб. – расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова