Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А50-12847/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12847/2020
16 ноября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники 618417, город Березники, площадь Советская д. 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Березники 618417, город Березники, площадь Советская д. 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

с привлечением третьих лиц:

1) Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Березники;

2) муниципальное автономное учреждение "Загородный лагерь отдыха и оздоровления детей "Дружба" 618400, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (сокращенное наименование управление Росреестра по Пермскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>)

В судебном заседании принимали участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 23.12.2019 (сроком по 31.12.2020), диплом, паспорт;

от ответчика – не явились (ходатайство);

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Истец, управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, администрации города Березники, о признании права собственности на объект недвижимости: здание медпункта (лит. М), общей площадью 200,1 кв.м., адрес (местонахождение): <...> с южной стороны городского пруда № 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0600002:24 за муниципальным образованием «Город Березники» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники, прекращении права собственности муниципального образования «Город Березники» на объект недвижимости: нежилое кирпичное здание медпункта, общей площадью 85 кв.м., адрес (местонахождение): Пермский край, г. Березники, территория МАУ ЗЛООД «Дружба» д.1, стр. 22, кадастровый номер 59:03:0000000:6510.

Ответчик отзыв по существу спора не представил.

Определениями от 08.06.2020, 03.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Березники; муниципальное автономное учреждение "Загородный лагерь отдыха и оздоровления детей "Дружба"; управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Третьи лица письменных отзывов на иск не представили.

Третье лицо – Управление Росреестра по ПК представило отзыв на иск, в котором указало, актуальные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Стороны, третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, в силу ст. 123, п.п. 1,3,5 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие и отсутствие их отзывов на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1.1 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники, утвержденном Решением Березниковской городской Думы от 28.06.2011 № 207 «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники» (далее Положение), Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники является структурным подразделением администрации города Березники, осуществляющим управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Березники», и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции.

На основании п. 1.8 Положения, Истец является правопреемником Управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации города Березники (далее УРМС) и Комитета регулирования земельных отношений администрации города Березники.

Приказом от 30.05.2005 № 131-па Управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации города Березники (далее УРМС), за МАУ ЗЛООД «Дружба» закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления, балансовой стоимостью 9 364 552,00 руб.

Кроме того, между УРМС и МАУ ЗЛООД «Дружба» заключен Договор о закреплении имущества на праве оперативного управления от 30.05.2005.

Так, в Перечень муниципального имущества закрепленного на праве оперативного управления за МАУ ЗЛООД «Дружба» (Приложение № 1 к договору от 30.05.2005) входит здание медпункта.

Так же, в соответствии с п.2 Приказа от 30.03.2018 № 255-п Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники, земельный участок с кадастровым номером 59:03:0600002:24, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма, площадь 68 869 кв.м., по адресу: Пермский край, г. Березники, с южной стороны городского пруда № 1, передан в постоянное бессрочное пользование МАУ ЗЛООД «Дружба» с 01.01.2018.

Между МКУ «Управление капитального строительства» (Заказчик) и ООО «Технология-М» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0156300046613000349-0206949-01 от 25.10.2013, на основании п. 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции здания медицинского пункта МАУ ЗЛООД «Дружба», а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Исходя из технического паспорта нежилого здания (строения), составленного МУП «БТИ» на здание медпункта, расположенного: с южной стороны городского пруда №1, до проведения реконструкции указанного одноэтажного здания 1958 года постройки, его площадь составляла 85 кв.м.

После окончания работ по реконструкции, ГУП «ЦТИ Пермского края» Березниковский филиал, был выполнен новый технический паспорт нежилого здания (строения) медпункта, расположенного: с южной стороны городского пруда № 1, площадью 200,1 кв.м.

Таким образом, после реконструкции старого здания, произошло изменение параметров объекта капитального строительства, а именно увеличение его площади.

Как следует из искового заявления, поскольку своевременно не было получено разрешение на строительство, а в дальнейшем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в настоящее время невозможно внести изменения в государственный кадастровый учет и в единый государственный реестр прав в отношении здания медпункта, не иначе как в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

На основании ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.51 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п.п. 1,2 ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 10 ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных норм права, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный (реконструируемый) объект недвижимости.

Как указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании заключения специалиста № 1-705, подготовленного АНО «БСЭНО» в период с 02.12.2019 по 13.12.2019, здание медпункта МАУ ЗЛООД «Дружба», расположенного по адресу: <...> находится в исправном состоянии, то есть отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности здания, что указывает на надежность и безопасность эксплуатации указанного здания.

Отсутствие нарушений обязательных требований и положений нормативных (правовых актов) пожарной безопасности в отношении объекта подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 14.07.2020 № 76, а также письмом 9 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 20.10.2020 № 395/4-14-10.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, объект недвижимости: нежилое кирпичное здание медпункта, общей площадью 85 кв.м., адрес (местонахождение): Пермский край, г. Березники, территория МАУ ЗЛООД «Дружба» д.1, стр. 22, кадастровый номер 59:03:0000000:6510 в натуре отсутствует.

При изложенных обстоятельствах оснований к отказу в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности на объект недвижимости: здание медпункта (лит. М), общей площадью 200,1 кв.м., адрес (местонахождение): <...> с южной стороны городского пруда № 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0600002:24 за муниципальным образованием «Город Березники» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники.

Прекратить право собственности муниципального образования «Город Березники» на объект недвижимости: нежилое кирпичное здание медпункта, общей площадью 85 кв.м., адрес (местонахождение): Пермский край, г. Березники, территория МАУ ЗЛООД «Дружба» д.1, стр. 22, кадастровый номер 59:03:0000000:6510.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяО.ФИО2