Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А14-15786/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-15786-2016

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Павловская машинно-технологическая станция», Воронежская область г. Павловск (ОГРН <***> ИНН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: ФИО2, Павловский район Воронежской области,

о признании незаконным отказа Управления Росреестра по ВО № 36/021/013/2016-1530 от 24.10.2016 в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Плиса А.В., паспорт, представитель по доверенности № 23/АРБ от 28.10.2016,

от Управления Росреестра по ВО: ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2016 № 55-д, с/у № 019731 от 16.10.2014,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество «Павловская машинно-технологическая станция» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Воронежской области далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации, выраженное в сообщении № 36/021/013/2016-1530 от 24.10.2016, а также просит обязать Управление Росреестра по ВО в установленный законодательством срок совершить действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на объект недвижимого имущества – 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 91 000 кв.м., кадастровый номер 36:20:6000018:179, расположенный по адресу: Воронежская область, Павловский район, центральная часть кадастрового квартала 36:20:6000018, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, от ФИО2 к Закрытому акционерному обществу «Павловская машинно-технологическая станция» по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.07.2016.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен ФИО2.

ФИО2, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечил. В порядке ст. 156 АПК РФ дело слушалось в отсутствие третьего лица.

Представитель Общества поддержал заявленные требования, приобщив к материалам дела письменные объяснения.

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 28.03.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялись перерывы до 04.04.2017 и до 11.04.2017.

Из материалов дела следует:

между закрытым акционерным обществом «Павловская машинно-технологическая станция» и Плиса А.В., действующим по доверенности от 25.09.2013 от имени и в интересах ФИО2, 25.07.2016 был заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в соответствии с которым Общество приобрело 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 91 000 кв.м., кадастровый номер 36:20:6000018:179, расположенный по адресу: Воронежская область, Павловский район, центральная часть кадастрового квартала 36:20:6000018, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

28.07.2016 стороны договора в лице своих представителей обратились в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации перехода права долевой собственности на 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Согласно расписке на регистрацию в качестве правоустанавливающих документов были представлены: договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.07.2016; передаточный акт при купле-продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.07.2016; договор аренды земельного участка от 26.02.2016; акт приема-передачи земельного участка в аренду от 26.02.2016; заявление об отказе от преимущественного права покупки совладельцев: ФИО4, ФИО5, ФИО6 от 08.08.2016.

Сообщением № 36/001/024/2016-2383 от 03.10.2016 Управление Росреестра по Воронежской области отказало Обществу в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, со ссылкой на абзацы 4 и 10 п. 1 ст. 20 Закона РФ № 122-ФЗ, а именно, в связи с тем, что договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.07.2016 по форме не соответствует требованиям действующего законодательства.

В обоснование своей позиции Управление Росреестра по ВО сослалось на то, что поскольку, согласно договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.07.2016, предметом данного договора является доля в праве на земельный участок, образованный путем выдела земельной доли, то данная доля в праве не подпадает под понятие «земельная доля», а, соответственно, сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на такой земельный участок, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, должны быть нотариально удостоверены в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Общество, полагая, что оспариваемый отказ не соответствует нормам Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения, участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий: не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Статьей 16 указанного Закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со статьей 9 Закона о государственной регистрации в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При проведении государственной регистрации в силу требований статьи 13 Закона о государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (пункт 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, из смысла вышеприведенных норм следует, что поскольку участник долевой собственности не во всех случаях может распорядиться земельной долей без обязательного выделения земельного участка в счет такой земельной доли, то, соответственно, законодатель уравнивает правовое положение земельных долей и доли в праве собственности на земельные участки, образованные путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения (земельной доли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения (далее - Закон № 122-ФЗ), сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Однако, особенности государственной регистрации права на земельную долю установлены статьёй 24.1 Закона № 122-ФЗ.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 24.1 Закона № 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости») положения абзаца первого пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона не применяются к сделкам по отчуждению земельных долей.

Таким образом, поскольку предметом договора купли-продажи от 25.07.2016, заключенного между закрытым акционерным обществом «Павловская машинно-технологическая станция» и ФИО2, является 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в путем выдела в счет земельных долей, то данная сделка не подлежит нотариальному удостоверению.

Положения, предусмотренные ст. 12, 13, 14 Закона № 101-ФЗ при заключении договора от 25.07.2016 купли-продажи 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 91 000 кв.м., кадастровый номер 36:20:6000018:179, расположенный по адресу: Воронежская область, Павловский район, центральная часть кадастрового квартала 36:20:6000018, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, от ФИО2 к Закрытому акционерному обществу «Павловская машинно-технологическая станция» по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.07.2016.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии решения Управления Росреестра по ВО № 36/021/013/2016-1530 от 24.10.2016 требованиям Закона о государственной регистрации прав.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра по ВО.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об отказе в государственной регистрации, выраженное в сообщении № 36/021/013/2016-1530 от 24.10.2016, как несоответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Павловская машинно-технологическая станция», Воронежская область г. Павловск (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: <...>) путем регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – 3/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 91 000 кв.м., кадастровый номер 36:20:6000018:179, расположенный по адресу: Воронежская область, Павловский район, центральная часть кадастрового квартала 36:20:6000018, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, от ФИО2 к Закрытому акционерному обществу «Павловская машинно-технологическая станция» по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.07.2016.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу закрытого акционерного общества «Павловская машинно-технологическая станция», Воронежская область г. Павловск (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: <...>) 3 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья: Симонова И.В.