Решение от 14 декабря 2025 г. АС Херсонской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

275500, Херсонская область, г. Геническ,

ул. Братьев Коваленко, д. 66 / с. Счастливцево

ул. Набережная, 20А.

Е-mail: а88.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


с. Счастливцево

15 декабря 2025 года Дело № А88-517/2025


Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2025

Полный текст решения изготовлен 15.12.2025

Арбитражный суд Херсонской области в составе судьи Боташева А.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Можным К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН - <***>; ИНН - <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Херсонский базовый медицинский колледж» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Херсонской области с требованиями к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Херсонский базовый медицинский колледж» (далее – ответчик, учреждение, страхователь, ГБУЗ «ХБМК») о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7 596, 10 рублей.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем свидетельствуют вернувшиеся в адрес суда почтовые уведомления. Уведомление сторон также производилось посредством своевременного размещения определения в информационной системе «Картотека арбитражных дел», а также телефонной связью.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 АПК РФ, частью 3 статьи 156, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано 22.12.2022 в качестве страхователя в Фонде.

ОСФР России по Херсонской области была проведена камеральная проверка сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - форма ЕФС-1) в отношении ГБУЗ «ХБМК»).

По итогам проверки Фондом были составлены справки о выявлении недоимки у страхователя от 16.08.2024 № 950024100289701, от 14.11.2024 № 950024100483401, от 20.02.2025 № 950025100115601, согласно которым ответчиком в установленные сроки не были уплачены в бюджет страховые взносы:

В указанных справках установлена сумма недоимки: за 6 месяцев 2024 года – 158 535, 82 руб.; за 9 месяцев 2024 года – 1302, 41 руб.; за 12 месяцев 2024 года – 1302, 41 руб.

В результате неуплаты страховых взносов заявителю была начислена сумма пени в размере 7 596,10 руб., в том числе за 6 месяцев 2024 года - 4 812,20 руб., за 9 месяцев 2024 года - 2 694,55 руб., за 12 месяцев 2024 года - 89, 35 руб.

В связи с выявленными нарушениями и с учётом частичной оплаты Фонд направил Учреждению через систему электронного документооборота требования об уплате недоимки, пеней и штрафов со сроком добровольного исполнения в течение 10 календарных дней с момента получения:

требование от 16.08.2025 № 950024100289702: недоимка - 42 887,57 руб., пени - 4 812, 20 руб.; требование от 03.12.2024 № 950024100483402 – 1302, 41 руб., пени – 2 694, 55 руб.; требование от 27.02.2025 № 950025100115602 – 0,00, пени 89, 35 руб.

Таким образом, за ответчиком с учетом частичной оплаты образовалась задолженность в сумме 7 596,10 рублей по пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке в установленный требованиями срок пени не уплачены, заявитель обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, которое было удовлетворено арбитражным судом 31.07.2025 в рамках дела № А88-406/2025.

В связи с поступлением возражений от ответчика, определением от 19.08.2025 судебный приказ по делу № А88-406/2025 был отменен.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда с настоящим заявлением в суд.

Ответчиком в адрес суда были направлены письменные пояснения по делу, согласно которым он сообщил, что невозможность исполнения обязательств была связана с задержкой бюджетного финансирования бюджетного учреждения. Также было представлено ходатайство о снижении размера государственной пошлины.

Изучив представленные в деле документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием работников, причинение вреда здоровью которых возможно при исполнении ими обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьёй 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по данному виду социального страхования выступает Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а страхователями являются юридические лица либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пунктам 2, 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ обязанностью страхователей является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, а также введение учета начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктами 1, 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 9 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» утверждена форма сдачи отчетности ЕФС-1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование возложены на страховщика (подпункт 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных названным Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Согласно пунктам 1-3 и 6 статьи 26.11 Закона № 25-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что ответчику были направлены посредством электронного документооборота требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 16.08.2025 № 950024100289702, от 03.12.2024 № 950024100483402, от 27.02.2025 № 950025100115602. Срок для добровольного исполнения составлял 10 календарных дней, со дня получения соответствующего требования. Указанные требования оставлены ответчиком без удовлетворения.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (подпункт 3 пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В силу части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 1 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций администраторов доходов бюджетов производится на лицевых счетах, открываемых им в Федеральном казначействе.

Из заявления и представленных в материалы дела документов следует, что ответчик является бюджетным учреждением, которому открыт лицевой счёт, в связи с чем взыскание подобного рода задолженности может быть произведено только в судебном порядке.

Пунктами 10, 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что заявление о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Принимая во внимание универсальность воли законодателя, суд приходит к выводу о том, что к отношениям, связанным с взысканием в судебном порядке недоимки по страховым взносам с организаций, которым открыт лицевой счет, следует также применять положения пунктов 10, 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, в которых дифференцируются сроки обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в зависимости от суммы, причитающейся к уплате страховых взносов, превышающей либо не превышающей 3 000 рублей.

Таким образом, по смыслу перечисленных норм права, требования Фонда о взыскании со страхователя - организации, которой открыт лицевой счет, причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пеней, штрафов) могут быть рассмотрены арбитражным судом в условиях, когда страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате страховых взносов (пеней, штрафов), накопленная задолженность страхователя превысила 3 000 рублей, либо в условиях, когда сумма страховых взносов (пеней, штрафов) не превысила 3 000 рублей, однако со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов истек срок, установленный Законом № 125-ФЗ для накопления минимальной суммы задолженности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на предъявление иска на сумму превышающей 3 000 рублей по указанным требованиям об уплате недоимки по страховым взносам и пени Фондом не пропущен.

Суд, проверив представленный заявителем расчет пени в размере 7 596,10 рублей признает его обоснованным, соответствующим требованиям закона, сумме задолженности и периоду просрочки. Данный расчет ответчиком по существу не оспорен, контррасчет не представлен.

Размер подлежащей к взысканию пени за несвоевременную уплату страховых взносов подтверждается: расчетами истца, в том числе по форме ЕФС-1; справками от 16.08.2024 № 950024100289701, от 14.11.2024 № 950024100483401, от 20.02.2025 № 950025100115601, составленной по итогам проверки о выявлении недоимки у страхователя по уплате страховых взносов за 2024 год.

Обстоятельства наличия у Учреждения неисполненной обязанности по уплате задолженности подтверждаются вышеуказанным справками о выявлении недоимки по страховым взносам, копиями расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и пени, требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Наличие задолженности не оспаривается и самим Учреждением.

Доказательств, подтверждающих исполнение обязанностей по уплате задолженности в полном объеме, Учреждением в суд не представлено. Каких либо пояснений относительно несогласия с суммой задолженности страхователем не приведено.

Относительно довода ответчика о том, что неисполнение обязательств возникло по независящим от него обстоятельствам, связанных с отсутствием бюджетного финансирования учреждения, суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Отсутствие финансирования из бюджета (недостаточное, несвоевременное финансирование и поступление денежных средств) не может служить основанием для освобождения от ответственности в порядке пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2017 № 303-ЭС17-16964, от 09.01.2018 № 305-ЭС17-19740).

Представленные Учреждением аргументы о невозможности уплаты обязательных платежей по причине отсутствия финансирования не могут быть признаны уважительными причинами для освобождения от исполнения обязанности, вытекающей из публичного закона. Более того, действующее законодательство (подп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 № 108, п. 1 ст. 26.10 Закона № 125-ФЗ) предусматривает специальный порядок признания задолженности безнадежной, который в данном случае заявителем не реализован.

Также Учреждением не реализована возможность получения отсрочки уплаты (рассрочки) по уплате страховых взносов в порядке статьи статья 26.2. Закона № 125-ФЗ).

Иного в материалы дела не предоставлено.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 ТК РФ). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 ТК РФ).

Таким образом, приведенные Учреждением доводы не являются основанием для освобождения от обязанности по уплате суммы пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

При этом Учреждение в порядке статьи 65 АПК РФ не доказало при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязанности, принятия всех необходимых и возможных мер для своевременного исполнения обязательных платежей.

Нарушений со стороны Фонда, предусмотренных законодательством сроков осуществления действий по судебному взысканию задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срока для подачи соответствующего заявления не установлено.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств не может учитываться при разрешении спора, поскольку не освобождает ответчика от обязанности по уплате пени за нарушение сроков уплату страховых взносов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины со ссылкой на сложное финансовое положение и отсутствием финансирования.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По смыслу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в ответе на вопрос № 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024) ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку Учреждение не выступает в суде по настоящему делу в качестве ответчика в защиту государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и уменьшить в порядке части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащую взысканию с Учреждения государственную пошлину до 1 000 рублей, в связи с тяжелым финансовым положением, отсутствием финансирования со стороны Министерства здравоохранения Херсонской области, а также принимая во внимание его социальную значимость для населения как образовательного учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Херсонский базовый медицинский колледж» (ОГРН - <***>; ИНН - <***>; ул. Мира, д. 130, г. Геническ, Херсонская область, 275500) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН - <***>; ИНН - <***>) пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общем размере 7 596, 10 руб. (семь тысяч пятьсот девяносто шесть рублей, десять копеек),

3. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Херсонский базовый медицинский колледж» (ОГРН - <***>; ИНН - <***>; ул. Мира, д. 130, г. Геническ, Херсонская область, 275500) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Исполнительные листы выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Херсонской области в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья А.А. Боташев