Постановление от 31 января 2020 г. по делу № А65-15355/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-56074/2019

Дело № А65-15355/2019
г. Казань
31 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АКТАЧЫ-К» - Пучкова А.В., доверенность от 01.10.2019, Бикчантаева Н.М., управляющий, протокол от 15.09.2016,

Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – Сабировой А.М., доверенность от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АКТАЧЫ-К»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019

по делу № А65-15355/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АКТАЧЫ-К» (ОГРН 1131690023200, ИНН 1616022821) к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (ОГРН 1021602858243, ИНН 1653015798) о признании незаконным и отмене предписания от 24.05.2019 № ПС-4102,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АКТАЧЫ-К» (далее – ООО УК «АКТАЧЫ-К», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее – Инспекция, ГЖИ РТ, ответчик), о признании незаконным и отмене предписания от 24.05.2019 №ПС-4102.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО УК «АКТАЧЫ-К», не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2019 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 24.05.2019 №ПС-4102.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав представителей сторон, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, собственниками многоквартирного дома №1 Б по ул. Казанская с. Пестрецы Республики Татарстан в качестве способа управления многоквартирным домом выбрана управляющая компания ООО «УК «АКТАЧЫ-К».

Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан на основании распоряжения от 19.04.2019 № ПС-4102 в связи с обращением гражданина, проживающего в доме №1Б по ул. Казанская в с. Пестрецы, Пестречинский район Республики Татарстан, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «АКТАЧЫ-К».

Распоряжением от 19.04.2019 №ПС-4102 Инспекция запросила у ООО «Управляющая компания «АКТАЧЫ-К» документацию, в том числе, договор управления с собственником квартиры №9 дома №1 Б по ул. Казанская с. Пестрецы Республики Татарстан; заверенные копии платежных документов (счет-квитанции) на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире №9 дома №1 Б по ул. Казанская с. Пестрецы за период с января 2019 года по апрель 2019 года; основания применяемого размера платы за содержание жилого помещения (протоколы общего собрания собственников помещений дома № 1 Б по ул. Казанская с. Пестрецы Республики Татарстан о принятии решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, в том числе «уборка снега» за период с января 2019 года по апрель 2019 года.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.05.2019 №ПС-4102, которым зафиксированы нарушения обществом требований к порядку начисления платы за услуги по содержанию жилого помещения.

24 мая 2019 года Инспекцией вынесено предписание №ПС-4102 о необходимости в срок до 16.07.2019 устранить выявленные нарушения; привести начисление платы в соответствие с требованиями жилищного законодательства; произвести анализ по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО УК «АКТАЧЫ -К» на предмет подобного нарушения; предоставить документы, подтверждающие устранение нарушения.

В ходе проверки выявлено следующие:

1. ООО «УК «АКТАЧЫ-К» при начислении платы за услугу «уборка мест придомовой территории» в многоквартирном доме № 1 Б по ул. Казанская с. Пестрецы Республики Татарстан с 01.01.2019 по 31.03.2019 применяла тариф в размере 3,36 руб./кв.м. в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), части 4 статьи 158 ЖК РФ. При этом собственниками многоквартирного дома №1 Б по ул. Казанская с. Пестрецы Республики Татарстан на общем собрании по предложению ООО «УК «АКТАЧЫ-К» принято решение об установлении размера платы за содержание общего имущества (протокол от 23.03.2017) по тарифам, утвержденным Исполкомом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, за исключением услуги по управлению жилым фондом, плата, за которую общим собранием установлена в размере 4 рубля за 1 кв.м. Постановлением Исполкома Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 27.11.2018 № 2195 тариф на содержание двора установлен в размере 1,40 руб./кв.м. (в месяц).

2. ООО «УК «АКТАЧЫ-К», в нарушение части 2 статьи 154 ЖК РФ, пункта 24 Перечня №290, п.35 ПП РФ №491, в многоквартирном доме №1 Б по ул. Казанская с. Пестрецы Республики Татарстан за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 одновременно с предъявлением платы за услугу «уборка мест придомовой территории» производило дополнительно начисление платы за услугу «уборка снега», кроме того, тариф на указанную услугу, не утвержден ни собственниками, ни органом местного самоуправления.

3. ООО «УК «АКТАЧЫ-К» одновременно с предъявлением за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 платы за услугу «управление многоквартирным домом» производило начисление платы за услугу «обслуживание лицевого счета», в нарушение части 2 статьи 154 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416.

Не согласившись с вынесенным предписанием Инспекции, ООО УК «АКТАЧЫ-К» обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным, как несоответствующим законодательству и нарушающим его права и законные интересы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из законности выданного предписания Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 24.05.2019 № ПС-4102.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

По пункту 1 оспариваемого предписания.

В основания применяемого размера платы за услуги по содержанию жилого помещения ООО «УК «АКТАЧЫ-К» письмом от 24.04.2019 во исполнении распоряжения Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 19.04.2019 представило протоколы общего собрания собственников помещений №1 от 15.03.2014 и №2 от 23.03.2017.

Начисление платы за услуги по содержанию жилого помещения регламентируется ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее - ПП РФ №290).

Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частью 1 статьи 37, частью 7 статьи 156, частями 1, 4 статьи 158 ЖК РФ, пунктами 10, 11, 17, 35 Правил № 491, установив, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 23.03.2017 №2 принято решение о применении тарифов за содержание, управление и ремонт жилых помещений и содержание многоквартирного дома в соответствии с тарифами утвержденными с. Пестрецы, за исключением тарифа по «управлению жилым фондом», тариф на который, указанным протоколом общего собрания установлен в размере 4 руб. с кв.м.; тарифы на услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по Пестречинскому муниципальному району на 2019 год, в том числе, по Пестречинскому сельскому поселению, предусмотрены постановлением исполкома МО «Пестречинский муниципальный район» от 27.11.2018 №2195, согласно которого по услуге «содержание двора» равен 1,4 руб./кв.м., по услуге содержание контейнерных площадок равен 1,6 руб./кв.м.; фактически в платежных документах за январь - март 2019 года ООО УК «АКТАЧЫ-К» выставляло плату по статье «Уборка мест придомовой территории» по тарифу 3,36 руб./кв.м., суды первой и апелляционной инстанции сделали правильный вывод о о законности пункта 1 предписания ГЖИ РТ от 24.05.2019 №ПС-4102.

При этом, судами первой и апелляционной инстанций правомерно отклонены доводы ООО УК «АКТАЧЫ-К» о согласовании примененного тарифа протоколом общего собрания собственников помещений от 17.01.2019 №5, со ссылкой, что данный протокол в ходе проверки в Инспекцию не представлялся для анализа обоснованности начисления платы за содержание жилого помещения; ООО УК «АКТАЧЫ-К» в рамках проведения проверки письмом от 24.04.2019 указало, что основанием для применения размера платы за содержание жилого помещение в январе - марте 2019 года являются протокол от 15.03.2014 №1, протокол от 23.03.2017 № 2, договор управления многоквартирным домом.

Также, в нарушение требований части 1.1 статьи 46 ЖК РФ ООО «УК «АКТАЧЫ-К» подлинник протокола общего собрания собственников помещений от 17.01.2019 № 5 в ГЖИ РТ не направлялся, в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен.

По пункту 2 оспариваемого предписания.

Исходя из толкований пункта 11 Правил № 491, пункта 24 ПП РФ №290 следует, что содержание придомовой территории в зимний период уже включает в себя очистку придомовой территории от снега и льда.

При этом очистка придомовой территории от снега и льда может быть проведена путем складирования снега и льда в специально отведенное для этого место на придомовой территории либо путем вывоза снега и льда за пределы придомовой территории.

Уборка снега является составляющей частью услуги по содержанию придомовой территории в зимний период, и, следовательно, при утверждении общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме тарифа за содержание общего имущества в многоквартирном доме в составе платы за уборку придомовой территории (содержание придомовой территории) уже должны быть учеты расходы, связанные с выполнением работ по уборке снега в зимний период.

Таким образом, дополнительное начисление платы за услугу «уборка снега» одновременно с предъявлением платы за услугу «уборка мест придомовой территории» является нарушением действующего законодательства.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ООО УК «АКТАЧЫ-К» в январе-марте 2019 незаконно предъявило собственникам помещений плату за услугу «уборка снега» при одновременном выставлении платы за услугу «уборка мест придомовой территории», суды первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о законности пункта 2 вынесенного предписания ГЖИ РТ от 24.05.2019 № ПС-4102.

По пункту 3 оспариваемого предписания.

Исходя из норм статьи 154 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, услуга «обслуживание лицевого счета» является частью услуги по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, включает в себя расходы, возникающие при предоставлении услуги по управлению многоквартирным домом и, следовательно, являются составной частью услуги «Управление многоквартирным домом».

В связи с чем, начисление платы за услугу «Обслуживание лицевого счета» должно производиться в рамках начисления платы за услугу «Управление многоквартирным домом» и с соблюдением требований части 1 статьи 37 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, и, следовательно, размер платы рассчитывается и устанавливается на 1 квадратный метр площади жилого помещения.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в январе - марте 2019 при одновременном выставлении платы за «управление многоквартирным домом» ООО УК «АКТАЧЫ-К» выставляло плату за «обслуживание лицевого счета» (в расходы, выставляемые по статье «обслуживание лицевого счета» входят расходы по сопровождению общества с ограниченной ответственностью «НТЦ-Лайн» ПП БАРС ЖКХ); указанная программа применяется для начисления платы жителям многоквартирного дома за коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения; услуги, оказываемые в рамках статьи «Обслуживание лицевого счета», являются составляющей частью услуги по «управлению многоквартирным домом» и, соответственно, начисление платы за услугу «Обслуживание лицевого счета» должно производиться в рамках начисления платы за услугу «Управление многоквартирным домом», судами первой и апелляционной инстанции сделан правильный вывод о законности 3 предписания ГЖИ РТ от 24.05.2019 № ПС-4102.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой обстоятельств дела, данной судами первой и апелляционной инстанции и иное толкование норм права, не является основанием для признания судебного решения незаконным.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, основан на материалах дела и нормах права выводы суда первой и апелляционной инстанций о законности оспариваемого предписания Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 24.05.2019 № ПС-4102.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу № А65-15355/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.



Председательствующий судья М.А. Савкина



Судьи А.В. Топоров



И.Ш. Закирова