Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А40-213074/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-213074/25-17-1522
г. Москва
20 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения к Обществу с ограниченной ответственностью "Центр прикладных медицинских технологий академика Дикуля" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.09.2005, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.07.2025г. № 34

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.06.2025 г. от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 16.09.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Центр прикладных медицинских технологий академика Дикуля" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.07.2025г. № 34.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица признал вину в совершении выявленных правонарушений, указал, что является субъектом малого предпринимательства.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о проведении плановой выездной проверки от 18.06.2025 № 3913, в соответствии с планом, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации, учетный номер проверки во ФГИС «Единый реестр проверок» от 10.09.2024 № КНМ 772515280683, с 08.07.2025 по 21.07.2025, была проведена плановая выездная проверка в рамках контроля соблюдения лицензиатом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Центр прикладных медицинских технологий академика Дикуля» (ООО «ЦПМТ академика Дикуля») по адресу: 117513, <...> (двадцатидвухэтажное здание, 1) комната хранения НС и ПВ № 5 по плану БТИ на 1 этаже.)

О проведении проверки ООО «ЦПМТ академика Дикуля» уведомлено письмом с приложением копии приказа о проведении плановой выездной проверки, которое направлено почтовым отправлением с уведомлением от 19.06.2025 № 08-36723/25 по адресу места нахождения юридического лица, указанному в лицензии (117513, <...>.

Уведомление с приложением приказа направлено на официальный адрес электронной почты ООО «ЦПМТ академика Дикуля», указанный в лицензионном деле: info@vashdr.ru 19.06.2025г.

Телеграммы о проведении проверки направлены на юридический адрес и адрес места осуществления деятельности 24.06.2025.

ФИО3 - генеральный директор ООО «ЦПМТ академика Дикуля» (согласно выписки из ЕГРЮЛ) уведомлен о проведении плановой выездной проверки, с приказом ознакомлен 08.07.2025 в 10:00.

В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

ООО «ЦПМТ академика Дикуля» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений 20.02.2014 № Л017-01137-77/00143121, выданную Департаментом здравоохранения города Москвы, действующую бессрочно, с видами работ:

-использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

-использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

-перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

-хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, установленных Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 (Далее - Положение № 1007), Правил-хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее - Приказ № 706н), а именно:

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона № 3-ФЗ на наркотические средства и психотропные вещества, разрешенные для использования в медицинских целях, распространяется действие законодательства об обращении лекарственных средств в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону; п.п. «в», «т» пункта 6 Положения № 1007 - соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту в том числе НС и ПВ и использующим НС и ПВ, внесенных в списки I - III перечня, требований ст. 31 Федерального закона № 3-ФЗ.

В нарушение указанных требований Приказа 706н в ООО «ЦПМТ академика Дикуля»:

- отсутствует карантинная зона хранения (для выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов с истекшим сроком годности) наркотических средств и психотропных веществ (далее - НС и ПВ), зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов (нарушение п. 12 Приказа № 706н);

- в помещении хранения (материальной комната № 5, помещение 3 категории хранения НС и ПВ по плану БТИ на 1 этаже) отсутствует оборудование для поддержания температуры и влажности, используемое в процессе хранения и (или) перевозки лекарственных препаратов (например, кондиционер, напольный переносной кондиционер) (нарушение п. 7 Приказа № 706н);

- помещении хранения (в материальной комната № 5, помещение 3 категории хранения НС и ПВ по плану БТИ на 1 этаже) не поддерживаются определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных препаратов в соответствии с указанными на первичной и вторичной

(потребительской) упаковке, требованиями производителей лекарственных средств, (нарушение п. 3 Приказа № 706н).

На момент проверки в помещении хранения (в материальной комната № 5, помещение 3 категории хранения НС и ПВ по плану БТИ на 1 этаже) не могут быть определены параметры воздуха, так как установленный на стене гигрометр психрометрический на момент проверки находится в ненадлежащем виде, снять показания не представляется возможным.

В условиях без определения и поддержания необходимых для хранения температуры и влажности в сейфе хранятся следующие лекарственные препараты НС и ПВ:

- ФИО4 раствор для инъекций 50 мг/мл -2 мл в амп., серия 40423, срок годности 04.26 - 1 уп.;

- Фентанил раствор для инъекций 50 мг/мл -2 мл в амп., серия 280723, срок годности 06.27 - 1 уп;

- Морфин г/хл раствор для инъекций 10 мг/мл - 1 мл в амп., серия 60423, срок 03.26 - 2 уп. (нарушение пунктов 3,4 Приказа № 706н).

А также в нарушение указанных требований в помещении хранения (в материальной комната № 5 хранения НС и ПВ по плану БТИ на 1 этаже) отсутствует учет параметров воздуха, показания не регистрируются в соответствующем журнале.

В нарушение пп. «в» п. 6 Положения № 1007 в ООО «ЦПМТ академика Дикуля»:

- на момент проверки отсутствует заключение органов внутренних дел о допуске к работе сотрудника с наркотическими средствами и психотропными веществами на сотрудника ФИО5 однако, согласно представленному приказу ООО «1ДТТМТ академика Дикуля» от 10.01.2025г. № 1/01-М указанный сотрудник допущен к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами с 10.01.2025.

В ходе проведения проверки ООО «ЦПМТ академика Дикуля» представлено Заключение органа внутренних о допуске к наркотическим средствам, психотропным веществам на сотрудника ФИО5 от 16.07.2025.

Таким образом, в результате плановой выездной проверки, проведенной Росздравнадзором, по состоянию на 21.07.2025 установлено нарушение ООО «ЦПМТ академика Дикуля» требований подпунктов «в» и «т» пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007, что является грубым нарушением лицензионных требований, по результатам которой: ФИО6, главным государственным инспектором отдела контроля обращения лекарственных средств Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора и ФИО7, главным государственным инспектором отдела контроля обращения лекарственных средств Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ от 21.07.2025 № 34.

Согласно пункту 7 Положения № 1007 осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «ф», «ц», «ч», «щ» и «ы» пункта 6 Положения № 1007, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

С учетом изложенного, осуществление ООО «ЦПМТ академика Дикуля» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с нарушением указанных требований влечет последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Наличие лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений дает возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. У лицензиата имелась такая возможность, однако, все зависящие от него меры по их соблюдению юридическим лицом приняты не были.

ООО «ЦПМТ академика Дикуля» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса).

На основании выявленных правонарушений главным государственным инспектором отдела контроля обращения лекарственных средств Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора ФИО6 в отношении ООО «ЦПМТ академика Дикуля» 21.07.2025г. составлен протокол об административном правонарушении № 34.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд установил, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Общество имело возможность для принятия необходимых мер, однако, не проявило в достаточной степени осмотрительность и заботливость.

Таким образом, в действиях ООО «ЦПМТ академика Дикуля» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает следующие санкции: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В обоснование ходатайства о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, ответчик указывает, что выявленные нарушения устранены, деятельность ведется в полном соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд не находит оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности, свидетельствующих о том, что минимальный размер штрафа является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы Общества при его привлечении к административной ответственности, равно как не представлено доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения.

Привлекая Общество к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и определяя вид и размер наказания, суд руководствуется Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ, которым внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 06 апреля 2022 г. введена статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Судом установлено, что ООО «ЦПМТ академика Дикуля» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 г. (категория: малое предприятие).

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере,

предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 ч.4, 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Центр прикладных медицинских технологий академика Дикуля" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.09.2005, ИНН: <***>) юридический адрес: 117513, <...> к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770901001, казначейский счет № 03100643000000019500, ЕКС № 40102810045370000002, Банк – Операционный Департамент Банка России //Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК ТОФК 024501901, КБК 060 116 011 410 1000 1140, ОКТМО 45381000, УИН 06095002509170213074.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова