Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А73-1718/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1718/2022
г. Хабаровск
04 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2022 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 04.07.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю

к Обществу с ограниченной ответственностью «Престиж ДВ»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – административный орган, Управление, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Престиж ДВ» (далее – ООО «Престиж ДВ», Общество; лицо, привлекаемое к ответственности административной ответственности) по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд установил:

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при осуществлении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2021 № 1213 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Престиж ДВ» (далее - ООО «Престиж ДВ»), ИНН <***> ОГРН <***>, место нахождение юридического лица: <...> осуществляющего деятельность по продаже непродовольственных товаров - низковольтное оборудование (электрические гирлянды), детские игрушки - мягко-набивная игрушка «тигр» на торговом месте №141 павильон № 3, расположенном: по адресу: <...> на территории МГЦ «Выборгский», при рассмотрении обращения потребителя, вх. № 4317 от 16.11.2021, обнаружено следующее.

20.12.2021 с 11:50 час. по 14:00 час. на торговом месте № 141, павильон № 3 расположенном по адресу: <...>, на территории МТЦ «Выборгский», установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Престиж ДВ» нарушило требования Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ); ст.ст. 5, 6, 7 Технического регламента Таможенного союза 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением: Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (далее - TP ТС 004/2011); ст. 6 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (далее - TP ТС 008/2011); статей 7, 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите нрав „потребителей» (далее - Закон РФ № 2300-1), выразившееся в реализации Непродовольственных товаров с отсутствием информации о товаре на маркировочных ярлыках, а также без документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя.

Так, в свободной продаже находились непродовольственные товары, выставленные на витринном прилавке и предложенные к продаже покупателям без информации: о товаре, наименовании и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; дате изготовления, сведения о знаке обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза следующих наименований без документов, подтверждающих безопасность продукции, а именно:

1) В нарушении требований TP ТС 004/2011 в свободной продаженаходились:

электрическая гирлянда «100 LED Decorative Lights», 220V, в количестве 10 шт. стоимостью 100 руб/шт.

электрическая гирлянда «MULTI FUNCTION LED LIGHT» 220V, в количестве 10 шт. по цене 80 рублей/шт.

На светильники отсутствовали маркировочные ярлыки и эксплуатационные документы на товар (руководство, инструкция).

2) В нарушение требований TP ТС 008/2011 в свободной продаже находились

игрушки-лизуны в ассортименте (русалочка, фламинго, шар) в количестве 30 шт. по цене 40 рублей без информации о товаре и документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям технического регламента;

мягко набивные игрушки «Тигр» торговой марки «ZHORYA» производства КНР, в количестве 48 шт. по цене 18 рублей, с наличием информации о товаре на ярлыке, но без документов, подтверждающих соответствие товара установленным требованиям технического регламента.

20.12.2021 в 14 час 00 мин произведен арест вышеуказанного товара не соответствующего требованиям TP ТС в количестве 68 единиц, на общую сумму 2 664 руб., о чем составлен протокол о наложении ареста на товары от 20.12.2021.

Арестованный товар оставлен на ответственное хранение в ООО «Престиж ДВ».

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра от 20.12.2022 г.

Уведомлением от 20.12.2022 Обществу сообщено о том, что составление протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 13.01.2022 в 10-15. Уведомление вручено директору Общества 20.12.2021г.

13.01.2022 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении ООО «Престиж ДВ», в присутствии законного представителя Общества – ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении № 49 от 13.01.2022. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологические требованиями понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Из пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. — Согласно пункту 4 статьи 7 Закона , если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона, информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно требований п. 1 ст. 7 TP ТС 004/2011, перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности вышеуказанных Технических регламентов Таможенного союза.

Отсутствие сведений о наименовании товара, основных потребительских свойствах товара, влияющих на безопасность, отсутствие подтверждения соответствия требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя, исключает для него возможность эффективного и безопасного применения по назначению, создает вероятность возникновения риска прямого или косвенного воздействия, который может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью потребителей (наличие красителей, наполнителей и др. веществ). При этом, в соответствии с законодательством Российской Федерации (TP ТС, Законом Российской Федерации) маркировка товаров должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для .осмотра и идентификации.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 20.12.2021 с 11:50 час. по 14:00 час установлено, что ООО «Престиж ДВ», по адресу: <...> допустило нарушение выразившееся в реализации непродовольственных товаров с отсутствием информации о товаре на маркировочных ярлыках, а также без документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя.

С учетом того обстоятельства, что данное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей, административным органом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, в силу требования, предусмотренного частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2022 по делу № А73-19674/2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 150 000 рублей, за совершенное 25.11.2021 правонарушение.

Согласно указанному решению от 17.01.2022 по делу № А73-19674/2021 основанием для привлечения к ответственности явилось то обстоятельство, что 25.11.2021 года в ходе административного расследования и осмотра торгового объекта ООО «Престиж ДВ», расположенному по адресу: <...>, МТЦ «Выборгский», павильон № 3, торговое место № 147 (далее - торговый объект), установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Престиж ДВ» допустило нарушение требований ст. 5, ст. 6, ст. 7 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее - TP ТС 009/2011), ст. 7, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ № 2300-1), выразившееся в реализации парфюмерно-косметической продукции с отсутствием обязательной полной информации о товаре, предусмотренной законодательством и без документов, подтверждающих соответствие парфюмерно-косметической продукции установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя (товаросопроводительная документация отсутствует).

Нарушение, за которое Общество привлечено к ответственности в рамках дела А73-19474/2021, и квалифицированное по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, выявлено в рамках административного расследования, проведенного 25.11.2021 по обращению вх. № 4317 от 16.11.2021г. по адресу:, <...>, МТЦ «Выборгский», павильон № 3, торговое место № 147.

В рамках дела, рассматриваемого в настоящем судебном заседании, нарушение в деятельности ООО «Престиж ДВ» выявлено 20.12.2021 г. при осуществлении административного расследования по обращению потребителя вх. от 16.11.2021 № 4317 по адресу: <...> МТЦ «Выборгский», павильон 3, торговое место 141. Данное нарушение также квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, 25.11.2022 и 20.12.2022 г. при проведении административного расследования по обращению потребителя вх. от 16.11.2021 № 4317 по адресу: <...>, МТЦ «Выборгский» выявлены административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в деятельности ООО «Престиж ДВ» в торговых точках: павильон № 3, торговое место № 147 и павильон (секция) 3, торговое место 141.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что данные нарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Как установлено частью 5 статьи 4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и вступила в силу с 06.04.2022 г.

При этом, в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что положения части 5 статьи 4.4. КоАП РФ улучшает положения лица, привлекаемого к ответственности, данная норма подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.

Таким образом, учитывая, что решением арбитражного суда по делу А73-19674/2021 от 17.01.2022 ООО «Престиж ДВ» уже привлечено к ответственности за административное правонарушение, выявленное в ходе рассматриваемого контрольного мероприятия, то по настоящему делу, требования заявителя не подлежат удовлетворению

Поскольку изъятая в ходе проверки продукция несет угрозу жизни и здоровью людей, она подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке, как не отвечающая требованиям безопасности.

Исходя из вышеизложенного, Руководствуясь статьями 1.7, 2.4, 4.1, 4.4, частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Престиж ДВ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, отказать.

Направить на уничтожение в установленном порядке продукцию (игрушки, электрические гирлянды) в количестве 68 ед., изъятую у ООО «Престиж ДВ» согласно протоколу о наложении ареста на товары от 20.12.2021 г. и находящуюся на хранении у Общества с ограниченной ответственностью «Престиж ДВ», по адресу <...> павильон № 3.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Зверева А. В.