Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А73-2274/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2274/2018
г. Хабаровск
12 апреля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.А. Усенко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Н. Картавой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства (ОГРН <***>. ИНН <***>, местонахождения: 680033, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождения: 683016, <...>)

о взыскании 1 096 200, 11 рублей

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности № 01 от 09.01.2018г;

от ответчика – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, ФКУ «Дальуправтодор») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» (далее – ответчик, ООО «Альбатрос-Сервис») о взыскании штрафа в размере 1 096 200 руб. 11 коп. за нарушение условий государственного контракта от 05.08.2015г № 4-15/СД (не предоставление форм КС-2, КС-3 относительно объема работ, выполненных в августе 2017г).

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва на иск не представил.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) 05.08.2015 заключен государственный контракт № 4-15/СД на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2015-2018 г. (1 полугодие). Автомобильная дорога А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), на участке км 0+000- км 38+000. В соответствии с пунктом 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг) по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2015 - 2018 г. (1 полугодие). Автомобильная дорога А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), на участке км 0+000-км 38+000 (далее - Участок автомобильной дороги), а Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Обязательства по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с техническими заданиями (Приложения 8, 9, 10, 11, 12), ведомостями объемов финансирования и ведомостями объемов и стоимости работ, перечнем нормативно-технических документов, обязательным при выполнении дорожных работ, являющихся приложениями к контракту (пункт 1.2 контракта). Пунктом 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2017 № 4-15/СД-09) установлено, что общая стоимость работ составляет 219 240 021 руб., в том числе НДС.

В соответствии с п.6.7 контракта подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по контракту в соответствии с графиком производства работ и финансирования, и согласно техническому заданию на выполнение работ по содержанию участка автомобильной дороги. Осуществлять сдачу выполненных работ в соответствии с требованиями раздела 7 контракта. В случае отклонения от графика производства работ и финансирования или неисполнения предписаний заказчика, подрядчик подписывает акт о невыполненных работах.

Пунктом 7.1 контракта установлено, что приемка работ осуществляется заказчиком (с участием подрядчика) путем оценки уровня содержания обслуживаемого подрядчиком участка автомобильной дороги в соответствии с техническим заданием и проверкой исполнительной и технической документации. Заказчик назначает своего представителя, который от его имени ежемесячно (по уведомлению подрядчика) осуществляет приемку предъявленных подрядчиком выполненных работ. Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с условиями контракта, с составлением соответствующих документов установленной формы КС № 3, КС № 2 и представлением исполнительной и технической документации (приложение № 16), подтверждающей объем выполненных работ, до 25 числа отчетного месяца в ФКУ «Дальуправтодор».

Дополнительным соглашением от 26.12.2016г к государственному контракту стороны внесли изменения в ведомость объемов и стоимости работ, в ведомость объемов финансирования объекта, в график производства работ и финансирования по содержанию участка автомобильной дороги.

25.08.2017г сторонами был составлен и подписан акт № 88/1-4-15/СД, в котором указано, что при приемке выполненных работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-401 «Автомобильный проезд от морского порта Петропавловска-Камчатского до аэропорта Петропавловска-Камчатского (Елизово), на участке км 0+00 – км 38+000, предусмотренных государственным контрактом № 4-15/СД от 05.08.2015г подрядной организацией ООО «Альбатрос-Сервис» были допущены следующие нарушения условий контракта – п.7 пп.7.1 – не представлены формы КС-2, КС-3, исполнительная документация.

На основании п.9.2, п.9.7 контракта истец начислил штраф в сумме 1 096 200 рублей 11коп.и обратился в суд с иском о его взыскании с ответчика ввиду того, что последним указанное требование в добровольном порядке после получения претензии от 27.10.2017г не исполнено.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

Пунктом 9.1 контракта от 05.08.2015г предусмотрено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно пункту 9.2 контракта подрядчик несет имущественную ответственность за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные контрактом.

В соответствии с пунктом 9.7 контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных), предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: в случае если цена контракта составит свыше 100 млн. руб. - 0,5% цены контракта.

Как следует из материалов дела, истец начислил штраф за неисполнение ответчиком п.6,7, 7.1 контракта (а именно, за не предоставление в установленный срок актов формы КС-2 и КС-3) в сумме 1 096 200 рублей 11 коп.

Вместе с тем, п.9.7 контракта, предусматривающий возможность начисления штрафа в фиксированной сумме, содержит исчерпывающий перечень нарушений, за которые возможно привлечение подрядчика к ответственности, Такое нарушение как не предоставление актов формы КС-2, КС-3 указанный пункт не содержит. В связи с чем, основания для начисления штрафа за указанное нарушение отсутствуют.

Нарушение срока предоставления актов выполненных работ за август 2017г, и как следствие, нарушение срока выполнения работ за указанный период являются основанием для применения иного вида ответственности – неустойки, но не штрафа.

Более того, в материалы дела представлено решение заказчика от 20.11.2017г об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Причиной одностороннего отказа от договора явилось не подготовка подрядчика к зимнему периоду 2015г-2016г, 2016-2017г, невыполнение вынесенных заказчиком предписаний.

Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных условиями контракта для начисления штрафа за указанное в иске нарушение подрядчика, ввиду прекращения на момент подачи иска в суд договорных отношений, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины относятся на истца в сидлу статьи110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.А. Усенко